廣電總局回應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)實名制”:凈化網(wǎng)絡(luò)空間

“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者實名制是凈化網(wǎng)絡(luò)空間的重要手段”

新華網(wǎng)：《意見》發(fā)布后，有公眾對實行“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)實名制”存在猜度和爭議，認(rèn)為政策“管得寬”了，您如何看待公眾的疑問？實行這一措施的目標(biāo)是什么？怎樣掌握管理的界限？

宋建新：網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者實名制，指的是在網(wǎng)站上發(fā)表網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品的作者，在網(wǎng)站后臺注冊時必須使用實名制，要向網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站提交身份信息。至于作者在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站前臺發(fā)表文章時，仍然可以自愿使用網(wǎng)名、筆名。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站則具有對作者信息嚴(yán)格管理和保密的義務(wù)。這與傳統(tǒng)文學(xué)出版署名要求并沒有任何區(qū)別，作者向出版社提交作品時，也必須向出版社提交真實姓名等身份信息，出版社只有掌握了作者的真實信息后才會為之出版作品。

事實上，我們?nèi)ツ暌詠碓谛袠I(yè)進(jìn)行了大量調(diào)研，具有規(guī)模的大多數(shù)文學(xué)網(wǎng)站實際上已經(jīng)采取了作者實名注冊的內(nèi)部管理辦法。去年11月我們對當(dāng)前具有代表性的100多家網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站專門進(jìn)行了多層次調(diào)研，認(rèn)為作者實名注冊不僅是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的必須，且已經(jīng)具備良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者實名制是保障作者合法權(quán)益的重要前提，發(fā)表作品的作者只有提供真實的身份信息，才可切實使作者在版權(quán)保護(hù)、支付稿酬、評優(yōu)表彰等諸多方面的權(quán)益等到有效落實，從而極大改善當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作惡意抄襲模仿、肆意侵權(quán)盜版的現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者實名制也是提高網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品質(zhì)量的必要條件。長期以來，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)存在數(shù)量大質(zhì)量低，有“高原”缺“高峰”，抄襲模仿、內(nèi)容雷同，機(jī)械化生產(chǎn)、快餐式消費以及片面追求市場效益的突出問題，原因在于有的作者責(zé)任意識淡薄，認(rèn)為在虛擬空間創(chuàng)作可以隨心所欲有恃無恐，少數(shù)作者更唯利是圖，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，致使有的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品充斥低級趣味。實名注冊對作者提出了新的要求，讓網(wǎng)絡(luò)作家在寫作過程中多一些責(zé)任意識，擔(dān)當(dāng)意識，恪守道德或者法律底線，自覺在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)中傳播積極向上的價值觀，在守法的基礎(chǔ)上進(jìn)行有價值有意義的創(chuàng)作，弘揚真善美，傳播正能量。

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者實名制是規(guī)范企業(yè)管理的必須措施。企業(yè)在內(nèi)部管理上必須建立明確、規(guī)范的流程，首當(dāng)其沖的即使對作者的管理和服務(wù)，實名注冊既要求企業(yè)要履行核實作者身份信息的責(zé)任，也要求企業(yè)對身份信息嚴(yán)格管理和保密的義務(wù)，更要求企業(yè)要加強(qiáng)對作者個各項服務(wù)，包括合同、稿酬、版權(quán)開發(fā)等多方面都必須規(guī)范化。

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者實名制當(dāng)然也是凈化網(wǎng)絡(luò)空間的重要手段。實名注冊規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者的行為，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品的監(jiān)管力度，將為廣大愛好網(wǎng)絡(luò)文學(xué)者建設(shè)一個晴朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)擬享財政扶持等多重政策“利好”

新華網(wǎng)：《意見》中提出將推動設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品工程”，對于優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容有哪些具體的扶持措施？

宋建新：《意見》提出，要積極爭取各級財政對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展的扶持，有多重政策“利好”：一是加大對優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容支持，推動設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)精品工程”，支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)積極承擔(dān)國家重點出版工程項目，在選題立項、作品生產(chǎn)、評選、評獎、表彰和宣傳推廣等方面加大扶持力度。二是完善相關(guān)出版基金和專項資金的支持方式，重點扶持符合國家文化創(chuàng)新和精品生產(chǎn)、具有示范性和導(dǎo)向性的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版產(chǎn)業(yè)項目研發(fā)，以財政資金引導(dǎo)帶動更多社會資本的參與。三是積極推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版等環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策的落實，把網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作為出版新形態(tài)爭取國家財稅政策的優(yōu)惠。

新華網(wǎng)：《意見》發(fā)布后，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)中最為活躍的民營機(jī)構(gòu)非常關(guān)注，《意見》實施后對于民企的發(fā)展有何具體影響？未來對于民營企業(yè)的規(guī)范管理有何具體措施？

宋建新：民營網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)生長于市場，成熟于市場，在產(chǎn)品策劃、資本運作、技術(shù)運用、生產(chǎn)管理、市場營銷等多方面積累了經(jīng)驗，形成了優(yōu)勢，在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)快速發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用。事實上，新聞出版廣電總局在一直關(guān)注、支持、引導(dǎo)民營網(wǎng)絡(luò)文學(xué)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，2008年和2009年授予上海玄霆、北京中文在線兩家民營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版試點資質(zhì)，我們將在前期工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大試點工作。此次《意見》也指出，除鼓勵擁有優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場化程度高的國有出版企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版業(yè)務(wù)外，在國家許可范圍內(nèi)，積極引導(dǎo)社會資本以獨資、控股、收購、并購等多種形式參與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版，對導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、管理規(guī)范、實力雄厚、核心競爭力強(qiáng)的民營文化企業(yè)授予網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版資質(zhì)。下一步，總局將進(jìn)一步確定完善各項評估指標(biāo)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版試點企業(yè)工作。