分析：西方對俄發動經濟戰 普京出招化解危機

美國評級機構穆迪上周末降低俄羅斯主權債務評級，在國際媒體上引發新的騷動。聯系到去年年底，西方對俄羅斯實施經濟制裁，全球石油價格暴跌，盧布大幅貶值等狀況，西方媒體認為，美歐的“金融氣象學家”正對俄羅斯發動第三波經濟戰爭，俄經濟將陷入更加困難的境地。

面對困境，俄羅斯總統普京沉著出招，在多個領域制定了一系列應對危機的舉措。一方面，積極調整經濟結構，減少對石油產業的依賴，大力發展旅游、農業等非石油產業，實現經濟的多元化發展，另一方面，積極開拓國際市場，通過啟動歐亞經濟聯盟，與土耳其結成能源聯盟等措施，加強對外合作，提升俄羅斯與西方抗擊的籌碼。

招式一：在工業領域，實施“進口替代”計劃

在工業方面，俄政府制訂了工業領域應對危機的措施，重點實施“進口替代”計劃。“進口替代”計劃，是俄政府在西方制裁背景下制定的，具體做法是發展本國的工業，替代進口產品，并擴大在國際市場上有較強競爭力的俄羅斯商品的生產。

招式二：大力發展農業、旅游等非能源產業

普京總統表示，目前是推進俄國內非石油產業發展的大好時機。

在農業領域，受俄政府2014年下半年禁止進口歐洲農產品措施的影響，食品價格雖然一度上漲迅速，但促進了農業部門的發展，2014年俄糧食產量達1.1億噸。國家杜馬農業領域負責人表示，除對傳統領域的扶持外，俄2014年還投資31億盧布(約合4700萬美元)支持農民更新農機設備，未來也將繼續保持這一勢頭。

在旅游服務業方面，盧布貶值導致俄羅斯赴境外旅游人數大幅減少，這反而促進了境內游的發展。2014年索契和圣彼得堡接待本國游客人數大幅增長。有數據顯示圣彼得堡的漲幅甚至超過50%。游客數量增長對旅游基礎設施和服務質量提出了更高要求。目前，索契市內正在加緊改善賓館設施等，希望吸引更多國內外游客。

招式三：給遠東居民免費分1公頃土地

俄羅斯衛星新聞網1月19日報道，俄羅斯總統普京指示政府制定政策，為每名俄羅斯遠東地區居民免費分配1公頃土地用于開發。俄副總理兼遠東聯邦區總統特使尤里·特魯特涅夫受到普京接見時說：“我們想提議建立這樣一個機制，讓每位遠東居民和想前來遠東的人都能免費得到1公頃土地，用于農、商、林、獵。”根據他的提議，土地配發期限為5年，如果這期間確實使用了土地，則可取得所有權，如果沒有使用，則會被收回。普京說，俄羅斯過去實行過這個辦法，結合現代經濟情況和地區特點，應研究1公頃土地是否足夠。

目前，俄遠東地區國有土地面積達61400萬公頃。俄副總理兼遠東聯邦區總統特使特魯特涅夫指出，向遠東居民免費分發土地是吸引勞動力的一項有效措施，主要是為了促使人口向俄遠東地區流動，因為沒有足夠的人口遠東地區的經濟不可能發展。

俄遠東地區位于俄最東部，面積為617萬平方公里，人口約600萬。一直以來，俄遠東地區人口流失情況比較嚴重。根據俄政府公布的數據，從1991年到2010年，該地區人口減少約180萬。

招式四：俄央行棄用“美式評級”

1月19日，俄央行宣布，不再使用標普、惠譽、穆迪2014年3月1日之后做出的信用評級。據《俄羅斯報》18日報道，俄聯邦委員會(上院)副主席布什明表示，穆迪降低俄羅斯評級對國家來說并不是致命的。穆迪和標普此舉都具有政治目的，多數投資者不會受它們的影響。俄羅斯“商人”網站援引俄政治分析家巴比奇的話說，如果看一下數字，而不看西方國家的新聞，俄羅斯并沒有處于危機之中，俄羅斯沒有銀行破產，預算也正常，債務比意大利等國家低。因此，西方評級機構給俄降級是一個政治陰謀。

在金融方面，俄銀行高管們表示，并沒有將這段時期看作危機，更傾向于當作結構調整期；目前銀行需要去除不良貸款，加大資金流動性，但總體情況是穩定的。俄央行的措施也不少，目前已通過回購協議等方式向商業銀行出售了200億美元外匯，并稱已就油價長期維持40美元每桶的情況做好應急預案。俄央行第一副行長西曼諾夫斯基的底氣更足一些，他預測2015年俄羅斯銀行貸款增長率將達到10%至12%，并稱目前的狀況對于俄銀行業而言“很難稱得上是危機”。

招式五：控制收入差距 提高民眾福利

據俄羅斯《晨報》3日報道，俄政府2日確定了國企領導人薪酬的新條件。根據新規定，聯邦國家單一制企業負責人的平均薪酬不得超過其他職工平均薪酬的8倍，此舉有利于控制收入差距，避免失衡。俄羅斯普通民眾在新年也得到更多生活保障。從1月1日起，俄羅斯最低工資標準每月增加411盧布，達到5965盧布，這一新規定將涉及超過100萬人。此外，俄羅斯的退休金提高了約10%，為鼓勵生育而建立的“母親資本”補助金預算提高到4.53萬盧布。

為加強反腐工作，從1月1日起俄禁止國家安全領域的官員在國外銀行開設賬戶。此前俄法律禁止聯邦級國家官員、議會議員、俄央行和國家公司的工作人員在俄境外的外國銀行開設和擁有賬戶、保存現金和貴重物品、擁有和使用外國金融工具。

招式六：扶助戰略性企業

俄羅斯政府表示，已撥款1500億盧布(約合25億美元)用于支持俄羅斯北極地區的亞馬爾液化天然氣項目。包括這項援助在內，過去幾天以來政府承諾向企業提供的援助總額已經超過50億美元。此外，俄羅斯還宣布向國家鐵路、第二大銀行即俄羅斯外貿銀行和俄羅斯天然氣工業銀行提供支持。

根據1月1日生效的新《反離岸法》，在俄的受控外國企業將申報未分配利潤并向俄羅斯納稅。俄財政部估計，新標準的實施將為俄羅斯國家預算帶來200億盧布。國家杜馬代表則更為樂觀，認為能帶來1500億—2000億盧布收入。

招式七：棄建“南溪”管道 為與土耳其結“能源聯盟”

2014年12月1日，俄羅斯總統普京訪問土耳其首都安卡拉，與土耳其總統埃爾多安舉行會談。普京表示，由于歐洲方面的反對，俄羅斯將放棄“南溪”天然氣管道項目，轉而加強與土耳其的能源合作。

普京透露，俄羅斯考慮在土耳其和希臘邊境建立一個天然氣中轉站。他還表示，土耳其是僅次于德國的俄羅斯天然氣第二大進口國，俄方承諾從明年起對出口土耳其的天然氣價格給予6%的折扣，并將出口量增加30億立方米。

招式八：啟動歐亞經濟聯盟

據俄羅斯《共青團真理報》報道，歐亞經濟聯盟2015年1月1日起正式投入運營，其成員國包括俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦，這標志著三國經濟一體化達到新水平。1月2日亞美尼亞也加入這一聯盟。

根據計劃，歐亞經濟聯盟將于2016年建立統一的藥品市場，2019年前建立共同的電力市場，2025年前建立統一的石油、天然氣和石油產品市場。歐亞經濟聯盟共同市場的GDP超過4.5萬億美元。分析人士稱，該聯盟為遭受制裁的俄羅斯開辟了一個覆蓋歐亞地區的統一大市場，有利于俄經濟走出困境。