奧巴馬國(guó)情咨文：經(jīng)濟(jì)新思路難過(guò)“府院斗爭(zhēng)”關(guān)

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日晚，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬向國(guó)會(huì)發(fā)表了其任內(nèi)第六次國(guó)情咨文演講，主要圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、稅制改革等議題闡述未來(lái)一段時(shí)期的施政重點(diǎn)。在長(zhǎng)達(dá)一小時(shí)的演講中，奧巴馬將重心放在內(nèi)政上，不僅宣布美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了國(guó)際金融危機(jī)的影響，“翻開(kāi)新的一頁(yè)”，而且提出要進(jìn)一步縮小社會(huì)貧富差距，讓更多經(jīng)濟(jì)政策向中產(chǎn)階層傾斜。

此間輿論認(rèn)為，在當(dāng)前民主黨執(zhí)掌白宮、共和黨控制國(guó)會(huì)的“分裂政治”狀態(tài)下，在最后兩年的任期里，奧巴馬的政策措施要想產(chǎn)生實(shí)效，難度不小。

經(jīng)濟(jì)總體向好，加緊推動(dòng)稅制改革

面對(duì)共和黨人占據(jù)主導(dǎo)地位的國(guó)會(huì)，奧巴馬此次國(guó)情咨文演講明顯采取了“攻勢(shì)”，一方面是為了留下政治遺產(chǎn)而努力，另一方面則試圖為民主黨贏得2016年總統(tǒng)大選鋪路。

奧巴馬在演講中大打“經(jīng)濟(jì)牌”，稱(chēng)隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，“危機(jī)的陰影已經(jīng)散去，國(guó)家是強(qiáng)大的”。數(shù)據(jù)表明，在過(guò)去三個(gè)季度中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速可能已接近4%，消費(fèi)者信心水平位于11年高位，就業(yè)增長(zhǎng)步伐為1999年以來(lái)最快，失業(yè)率跌到了5.6%。此外，就總體而言，原油價(jià)格下跌超過(guò)50%的情況也對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成利好。

在近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍向好的背景下，奧巴馬本人的支持率也出現(xiàn)了回升勢(shì)頭。《華盛頓郵報(bào)》和美國(guó)廣播公司19日發(fā)布的聯(lián)合民調(diào)結(jié)果顯示，有50%的美國(guó)民眾認(rèn)同奧巴馬的工作表現(xiàn)，44%的人表示不認(rèn)同，奧巴馬支持率創(chuàng)下兩年來(lái)新高，而去年的全年平均支持率僅為42%。與此同時(shí)，48%的受訪民眾認(rèn)同奧巴馬處理經(jīng)濟(jì)議題的表現(xiàn)；40%的民眾認(rèn)為，與共和黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)相比，奧巴馬更有能力應(yīng)對(duì)和解決美國(guó)面臨的重大問(wèn)題，僅36%的人持相反觀點(diǎn)。

過(guò)去五年來(lái)，“經(jīng)濟(jì)”無(wú)疑是每一次國(guó)情咨文演講中的關(guān)鍵詞。今年，奧巴馬延續(xù)去年的話題，將降低社會(huì)貧富差距、為中產(chǎn)階層創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)機(jī)遇作為演講的主線。因此，他提出要向富人“開(kāi)刀”，主張改革稅制、打擊避稅，并敦促?lài)?guó)會(huì)能夠最終通過(guò)這項(xiàng)“劫富濟(jì)貧”的稅收政策。

奧巴馬政府針對(duì)最富裕階層的稅改計(jì)劃的核心內(nèi)容是，將年收入超過(guò)50萬(wàn)美元的美國(guó)家庭的資本收益稅率上限從目前的23.8%提升至28%，同時(shí)封堵所謂的“信托基金漏洞”，繼承超過(guò)一定數(shù)額的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)該繳納與有價(jià)證券相同的資本收益稅。此外，還將對(duì)大約100家資產(chǎn)超過(guò)500億美元的美國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政性收費(fèi)。上述措施只會(huì)影響到收入最高的少數(shù)人，約占就業(yè)總?cè)丝诘?%。

通過(guò)這些措施，奧巴馬政府預(yù)計(jì)未來(lái)10年將會(huì)增加3200億美元的稅收，其中大部分將被用于資助中產(chǎn)階層。比方說(shuō)，夫妻雙方均工作的家庭可獲得最高500美元的稅收抵免，估計(jì)將有2400萬(wàn)對(duì)美國(guó)夫婦從中獲益；將兒童保健稅收抵免的金額提升至5歲以下兒童每人3000美元，預(yù)計(jì)將減輕500萬(wàn)家庭的育兒負(fù)擔(dān)；對(duì)教育稅收體系進(jìn)行大刀闊斧的改革，把六大條款合并為兩項(xiàng)，850萬(wàn)家庭的教育稅負(fù)將由此減輕。

為宣傳這一政策，此次白宮方面采取了與以往不同的“溝通策略”。就在演講前兩周，奧巴馬四處奔走，途中不斷向外界“劇透”所有重要的政策主張。