奧巴馬國情咨文透露強勢態度 有意留外交遺產

美國總統奧巴馬20日晚在國會發表其總統任期內的第六次國情咨文講話。他對美國與古巴關系和伊朗核問題的重點闡述表明，他有意在這兩個方面取得突破，從而為自己留下一筆外交遺產。

與其以往國情咨文講話時的情況不同，這一次奧巴馬面對的是一個兩院均處于共和黨人控制的國會。不過，有美國專家所做的分析顯示，即便是奧巴馬所在的民主黨掌控國會兩院或參議院時，他在國情咨文中所闡述的政策目標的實現率，在過去50年中也僅僅高于接替尼克松只擔任過兩年總統的福特。

因此，奧巴馬在這次國情咨文中沒有著意提出新倡議，而是強調美國經濟取得的成績，并指出兩黨分歧所在，從而為2016年的總統競選確定辯論議題。

共和黨在去年11月的中期選舉中奪得參議院控制權后，奧巴馬便頻繁出擊，相繼在氣候變化、移民改革和與古巴關系正常化問題上邁出重要步伐。早在2008年，奧巴馬就曾向一位歷史學家表明他希望自己在擔任總統后有所作為的宏愿。在任期最后兩年，面對府院相爭和兩黨對立的現實，奧巴馬擁有相對自主權的領域就是外交。從此次國情咨文中可以看出，奧巴馬至少希望在外交上取得兩大突破。

一是伊朗核問題。

針對部分國會議員醞釀出臺對伊朗追加制裁的議案，奧巴馬表示，伊朗核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)有望在今年春天通過談判與伊朗就其核問題達成一項全面協議，從而避免中東再次爆發沖突。

奧巴馬在講話中雖然表明了與共和黨合作的意愿，但他同時重申了為捍衛自身議程而不惜動用否決權的警告，包括對伊朗實施新一輪制裁問題上。他說，如果國會在談判進行期間通過對伊朗實施進一步制裁的議案，則將導致談判破裂，從而導致盟友疏遠美國，伊朗則將重啟其核計劃。因此，他將否決任何危及談判的制裁議案。

如今，美伊均已表明加快談判進程的意愿，各方如能就伊核問題達成協議，這有望成為奧巴馬的一個外交亮點。伊核問題如果實現突破，或將引發連鎖反應，美伊關系開啟新篇章，中東地緣政治格局改變，伊拉克、敘利亞和“伊斯蘭國”等難題的解決獲得新動力等。

二是與古巴的關系。

談及與古巴重建關系問題，奧巴馬說，當已經實施50年的政策不起作用時，就應當嘗試新途徑。美國改變對古巴政策有望結束西半球對美國的不信任局面，國會應當著手解除已對古巴實行長達半個多世紀的貿易禁運。

盡管一些議員表示反對，但民調顯示三分之二的美國人支持與古巴恢復關系。美古將從21日開始在古巴首都哈瓦那就重建外交關系等問題開展談判。一旦兩國如愿在數月內重開大使館，美國在拉美地區的形象以及與一些國家的關系無疑會得到一定程度的改善。

愿望是美好的，但奧巴馬能否如愿取得外交突破，不僅要看其政治意愿，也要看兩黨能否達成妥協進行合作。(易愛軍 陸佳飛)