中國啃下養老改革“硬骨頭” 收獲多重紅利

2015-01-15 19:07 作者：劉歡韓潔史林靜新華網責任編輯：陳瑋

摘要：中國國務院日前公布養老“并軌”改革明確時間表，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，意味著近4000萬機關事業單位人員養老將告別“免繳費”時代。

中國改革進入“深水區”，遇到的都是“硬骨頭”。近日，中國公布養老“并軌”改革決定，破解養老“雙軌”難題，收獲公平養老、內需擴大、推動黨風廉政建設等多重改革紅利，為2015年全面深化改革開了一個好頭。

中國國務院日前公布養老“并軌”改革明確時間表，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，意味著近4000萬機關事業單位人員養老將告別“免繳費”時代。

對于公務員、醫生、教師、科研人員等群體來說，這一改革牽涉他們的切身利益。“以前養老制度確實存在不公平問題，‘并軌’是遲早的事。”在北京一家科研機構工作的小韓說，“希望國家能以此為契機，同步提高我們的收入。”

長期以來，像小韓這樣在機關事業單位工作的人無需繳納養老保險，退休后養老吃的是財政飯。而此次改革明確，這些單位及其工作人員都要繳費。而且，其繳費標準和計發辦法與城鎮職工基本養老保險基本一致。

“破除養老‘雙軌’終于邁出關鍵一步，不同的人能夠在同樣的制度框架下保障未來，這就是社會公平與正義的體現。”國家行政學院教授汪玉凱說。

中國機關事業單位現行的退休制度實行了近60年，養老“雙軌制”也并行了20多年，機關事業單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的退休費，權利與義務不對應，成為矛盾的焦點。

此次養老“并軌”改革后，機關事業單位基本養老保險實行與企業相同的基本制度模式和政策，體現制度公平和規則公平，可以逐步化解待遇差距較大的矛盾，有利于統籌推進城鄉養老保障體系建設。

“改革實現了機關事業和企業等各類用人單位退休人員養老保險制度的公平統一，有助于在廣義收入分配領域中更好貫徹落實公平原則。”中國勞動學會副會長蘇海南說，養老“并軌”是推進收入分配制度改革的重要抓手和突破口，為推動機關事業單位深化改革創造了有利條件。

專家普遍認為，養老改革將現行退休費計發辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現機關事業單位工作人員整個職業生涯的勞動貢獻，進一步提高效率，增強激勵性。

小韓希望此次養老改革同時能提高待遇，其實這并非奢望，而是即將成為現實。

據了解，中國此次養老改革并不是單兵突進，而是協同作戰。養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。同時，中央將研究部署養老改革后的相關配套政策，例如提高城鄉居民養老待遇，提高對城鄉低保、臨時救助、優撫對象等困難群體的補助標準等。

分析人士指出，中央推出的一系列配套政策，一方面能夠保障改革順利推進，另外一方面也有利于縮小收入分配差距，提高民眾整體收入，從而拉動內需，推動經濟發展。

“以前很多人存錢防老，收緊消費。而養老保險制度的改革，就高不就低，既要保障黨政機關事業單位工作人員的生活水平不降低，又要提高企業職工養老保障水平，讓雙方都能夠放心花錢，敢花錢。”汪玉凱說，百姓對未來生活沒有后顧之憂，肯定會拉動消費，擴大內需。

“此次養老改革，還有利于黨風廉政建設開展。”蘇海南說，改革讓機關事業單位工作人員和企業職工一樣，從單位人成為社會人，弱化或打破原來“進了機關門，就進了保險箱”的舊有格局，公務員在身份認同上向一般勞動者看齊，有利于化解公務員高人一等的舊觀念。

多繳多得、長繳多得是此次養老改革遵循的原則。“所有人都要繳費，養老金不再按行政級別拿了，不再以職務論‘英雄’，這有助于消除官本位的思想，促進黨風廉政建設。”汪玉凱說，社會公平公正了，民對官的怨言少了，官民關系也會得到改善。

他指出，養老改革難度很大，此次中央堅決推進，顯示了中國動真格的改革決心和意志，為2015年全面深化改革開了一個好頭。“養老改革的硬骨頭都敢啃，是自我革命邁出的重要一步，讓民眾對進一步全面深化改革充滿期待”。(記者劉歡韓潔史林靜)

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