國務院出臺中央財政科技計劃管理改革方案

近日，國務院印發(fā)《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(以下簡稱《方案》)，對中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革做出全面部署。

《方案》指出，科技計劃(專項、基金等)是政府支持科技創(chuàng)新活動的重要方式。改革開放以來，我國先后設立了一批科技計劃(專項、基金等)，為增強國家科技實力、提高綜合競爭力、支撐引領經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調、分類資助方式不夠完善，現有科技計劃(專項、基金等)存在著重復、分散、封閉、低效等現象，多頭申報項目、資源配置“碎片化”等問題突出。

《方案》強調，改革要遵循轉變政府科技管理職能、聚焦國家重大戰(zhàn)略任務、促進科技與經濟深度融合、明晰政府與市場的關系、堅持公開透明和社會監(jiān)督五條基本原則，要強化頂層設計、打破條塊分割、改革管理體制、統(tǒng)籌科技資源，加強部門功能性分工。

《方案》提出，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，構建科技計劃(專項、基金等)管理新機制。建立聯(lián)席會議制度，加強部門間的統(tǒng)籌和協(xié)同；依托專業(yè)機構管理項目，把政府部門從項目的日常管理和資金的具體分配中解放出來，提高管理的科學化、專業(yè)化水平；建立戰(zhàn)略咨詢和綜合評審委員會，切實發(fā)揮專家對政府決策的咨詢作用；建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機制，提高科技投入的績效；完善國家科技管理信息系統(tǒng)，加強信息公開和社會監(jiān)督。

《方案》要求，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和經濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化形成新的五大類科技計劃(專項、基金等)布局體系。面向基礎研究和科學前沿探索部署國家自然科學基金；聚焦國家重大戰(zhàn)略產品和產業(yè)化目標，部署國家科技重大專項；針對事關國計民生的重大社會公益性研究，以及事關產業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的重大科學技術問題，部署國家重點研發(fā)計劃；發(fā)揮財政資金引導作用，安排技術創(chuàng)新引導專項(基金)，促進科技成果轉移轉化和資本化、產業(yè)化；安排基地和人才專項，提升我國科技創(chuàng)新的基礎能力。

《方案》明確了改革的實施進度，提出按照整體設計、試點先行、逐步推進的原則，經過三年的改革過渡期，到2017年，全面完成改革，按照優(yōu)化整合后的五類科技計劃(專項、基金等)運行，并建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。

《方案》強調，科技計劃(專項、基金等)管理改革工作是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革的突破口，任務重、難度大，要統(tǒng)一思想、狠抓落實、協(xié)同推進相關工作，確保改革取得實效。