國務院常務會議開年“當頭炮”再轟審批

7日召開的國務院2015年第一次常務會議，再次將開年的“當頭炮”轟向審批，直指“審批難”的沉疴，釋放出繼續簡政放權的強烈信號。

“簡政放權仍然是今年改革的關鍵一招，”國務院研究室司長向東說，“其意義不僅僅在簡政放權本身，還在于會推動其他領域的改革，比如價格改革、投融資體制改革，因為它們都與政府管制有密切關系?！?/p>

去年1月，國務院在2014年首次常務會議指出，要繼續把簡政放權作為“當頭炮”。一年過去，在取消和下放數百項行政審批事項之后，在2015年開年，中國政府再次聚焦審批，在解決“審批多”的基礎上，意在重點治理“審批難”。

會議為此提出五招、20字：

“一口受理”。會議提出，承擔行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統一受理。

“限時辦理”。會議提出，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。

“規范辦理”，會議強調，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

“透明辦理”，會議指出，除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結果等信息都要公開。

“網上辦理”，會議要求，各部門要積極推行網上預受理、預審查，加強國務院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業減少為審批奔波，切實方便群眾。

向東7日晚接受新華社記者專訪時指出，新年的第一次國務院常務會議就把簡政放權作為重要議題，說明政府將把這一改革向縱深推進。

經過去年一系列“放權”變革，自履職以來，本屆政府取消和下放的行政審批事項已超過700項，提前完成了李克強就任總理時的鄭重承諾——將國務院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一以上。行政審批事項大大減少，降低了民眾就業創業的門檻，極大激發了市場活力。

“今天這次會議發出的信號是，不是說完成總理承諾的那項任務就行了，而是要讓簡政放權改革真正往下推，落到實處，還要形成制度，以后就按制度辦事?！毕驏|說。

他認為，作為“壯士斷腕”的舉措，簡政放權難度不能低估。盡管過去兩年的效果有目共睹，但行政審批事項還是不少，還要繼續取消和下放，同時下一級政府還要“接得住”，解決好簡政放權“最后一公里”、“中梗阻”的問題。

此次會議之前，李克強總理赴廣東的“開年之旅”也釋放出深入推進簡政放權的強音。在廣東自貿試驗區考察時，工作人員介紹，簡政放權使過去耗時近800天的投資審批“萬里長征圖”成為歷史，李克強對此表示贊許。他說，簡政放權、放管結合，就是要簡化審批流程，降低準入門檻，釋放市場活力，促進公平競爭，推出負面清單、權力清單、責任清單，打造現代政府。

簡政放權如何向縱深推進？向東認為，需要從制度層面加強事中、事后的監管，7日的常務會議內容就體現了這一點，確定的五招十分具體。

“制度要有效率，不能出現諸如原來的政府部門不批、群眾就找不到誰來批的情況，或者政府負責審批、但本來只需3天實際卻花了3個月的情況。”他說。

縱觀去年全年的國務院常務會議，簡政放權、放管結合實際上是貫穿國務院工作的主線之一，分批推進，逐項落實。

“可以想象，今年簡政放權還要繼續深入，會進一步落到實處。政府要從所謂的‘越位’點退出，把‘缺位’點補上?！毕驏|說。(記者 王秀瓊薛艷雯 劉景洋)