中國制定航道法 嚴禁非法采砂

中新社北京12月28日電 (記者 郭金超 歐陽開宇)十二屆全國人大常委會第十二次會議22日經表決通過了航道法。該法明確禁止非法采砂行為并規定相應法律責任，指出違法采砂可扣押或沒收非法采砂船舶，并最高處罰款30萬元人民幣。

中國制定航道法旨在規范和加強航道的規劃、建設、養護、保護，以促進航道發展，這標志著中國的航道保護工作實現了有法可依。值得注意的是，在強調促進航道發展的同時，保護環境也成為該法遵循的一項重要原則。這部法律規定，規劃、建設、養護、保護航道，應當遵循保護環境的原則；在航道發展規劃技術等級評定因素中增加“環境保護”內容；規定編制航道規劃應當依法進行環境影響評價等。

近年來，中國航道事業尤其是內河航運發展較為迅速，貨運量已約占社會貨運總量的11%。但實踐中，中國航道管理中存在諸多問題，如在航道上擅自建設橋梁、取水口、棧橋等跨河、臨河建筑物，胡亂采砂、亂倒垃圾等造成內河航道通航能力下降；在航道內棄置沉船沉物，損壞航標，給船舶航行帶來重大安全隱患。對于這些問題，航道法均有針對性規定。

其中對于當前中國一些地方較為突出且屢禁不止的非法采砂現象，該法予以明令禁止。航道法第36條規定：在河道內采砂，應當依照有關法律、行政法規的規定進行。禁止在河道內依法劃定的砂石禁采區采砂、無證采砂、未按批準的范圍和作業方式采砂等非法采砂行為。第36條第二款還明確，在航道和航道保護范圍內采砂，不得損害航道通航條件。

關于非法采砂行為的法律責任，該法第43條指出：“違反本法規定，在航道和航道保護范圍內采砂，損害航道通航條件的，由負責航道管理的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。”

這部法律共7章48條，相關章節對航道規劃、航道建設、航道養護等亦作了具體規定。

該法將于2015年3月1日起施行。(完)