明年農(nóng)村工作主線確定：改革創(chuàng)新是抓手

改革創(chuàng)新是抓手加速推進(jìn)現(xiàn)代化

明年農(nóng)村工作主線確定(熱點(diǎn)聚焦)

本報(bào)記者 趙鵬飛 宦佳 王俊嶺

2014年，經(jīng)過全國上下一致努力，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民增收“十一連快”，農(nóng)村民生改善取得重大進(jìn)展，農(nóng)村改革加快推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。這為做好明年的全局工作提供了支撐、增添了底氣。新年將至，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議給出了明年農(nóng)村工作的重點(diǎn)：改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1　創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代化勢(shì)在必行

習(xí)近平總書記今年在江蘇考察時(shí)指出，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。

數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2013年，我國糧食產(chǎn)量提高了98%，油料提高近6倍，水果產(chǎn)量提高37倍，水產(chǎn)品產(chǎn)量提高12倍多。從1996年到2013年，我國的肉類產(chǎn)量提高86%，禽蛋產(chǎn)量提高了46%，奶類提高4倍。

“成績來之不易，但必須清醒地看到，如何保障城鄉(xiāng)居民在食品消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量等方面的新要求，將是一項(xiàng)長期而充滿挑戰(zhàn)的艱巨任務(wù)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，可從以下4個(gè)方面來認(rèn)識(shí)這種挑戰(zhàn)：

從數(shù)量需求看，全社會(huì)對(duì)糧食需求的峰值還沒有到來。未來一個(gè)時(shí)期，我國人口總量、城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)居民收入水平都會(huì)持續(xù)增長，將共同推動(dòng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的總量不斷增加。

從質(zhì)量需求來看，隨著城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的提高，健康意識(shí)也不斷提升，對(duì)食物消費(fèi)的要求隨之向更高層次提升。

“從生產(chǎn)成本看，糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)在我國可能持續(xù)減弱。”李偉分析稱，近年來我國糧食生產(chǎn)的成本快速提高，從2004年到2012年，稻谷、小麥、玉米3種主糧的土地成本年均增長達(dá)到了15.7%。人工成本年均增長10.4%，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用年均增長8.7%，都高于同期3種主糧生產(chǎn)價(jià)格7.3%的增長速度。價(jià)格差實(shí)際上形成了另外一種剪刀差，農(nóng)民種糧的比較效益明顯下降，種糧的積極性也在下降。

同時(shí)，李偉表示，目前我國糧食主要品種國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格高于進(jìn)口到岸稅后價(jià)格，開始出現(xiàn)凈進(jìn)口。面對(duì)成本上升和進(jìn)口增加的雙層擠壓，發(fā)展國內(nèi)糧食的生產(chǎn)難度越來越大。

此外，“從資源環(huán)境來看，糧食生產(chǎn)發(fā)展也面臨硬性約束。”李偉稱，目前我國所實(shí)現(xiàn)的糧食生產(chǎn)能力中相當(dāng)部分是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取的。

“在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，如何去掉這些不健康的產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息，又不使糧食減少，這是對(duì)我們農(nóng)業(yè)大國的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。”李偉認(rèn)為，應(yīng)對(duì)糧食安全問題面臨的新挑戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根本出路還是靠改革創(chuàng)新推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。