村支書劉樹海的“土地故事”:搞土地流轉全村致富

12月8日，山東省高青縣常家鎮蓑衣樊村，夕陽的余暉灑在冰封的荷塘上。沿著荷塘邊的小路，村黨支部書記劉樹海講起了“土地”的故事。

“早在2011年，我們就已經開始‘吃螃蟹’了。”劉樹海說，“那時候，我們全村的土地全部流轉給瑞祥農業合作社，村民一畝地一年可以獲得1100元的收益。”

劉樹海（右二）正在麥田里與村民一起查看苗情。光明日報記者李慧攝

■“80%的村民同意，剩下20%怎么辦”

1978年出生的劉樹海是改革開放的同齡人。那一年，安徽鳳陽小崗村村民拉開了中國農村集體土地“分田到戶”的大幕。如今的他，則帶領村民把農戶手中的土地集中起來，向外流轉。

一米八五的個頭，濃濃的山東口音，但見到記者，劉樹海很快就轉換成了普通話。

2011年4月，蓑衣樊村村民劉樹海當選村黨支部書記、村委會主任，同時擔任瑞祥農業合作社理事長。上任伊始，有多年外出務工經歷的他就帶來一個“大手筆”：對全村1570畝土地進行流轉，以每畝每年1100元的價格與村民簽訂土地流轉合同，把土地集中到瑞祥合作社進行集約化經營。

“當時村民們都贊成嗎？”記者問。

“讓村民離開祖祖輩輩的土地，一下子很難適應。”劉樹海說，80%的村民同意，20%的村民不理解。

60歲以上的老人不同意流轉，他們擔心土地流轉后，失去依靠。有的村民因為要照看孩子沒有外出務工，也希望在土地上干活兒。

回憶土地流轉的進程，劉樹海講了一個故事——

在最初進行土地流轉時，一位姓翟的老人不同意將自家土地流轉，堅持要自己種地。村里提出給他置換土地，老人堅決不答應。這一年，老人自己種了水稻，但收益和出租土地所得相比差了一大截。隨后，當合作社再次找到這位老人時，他二話沒說就答應了下來。

很多原本不愿土地流轉的村民，開始慢慢改變了想法。

“土地流轉后，每畝可以獲得1100元的租金，光這一項就比此前種田收入要高。”村民張立強給記者算了一筆賬：流轉前，每畝能產稻谷900斤，按稻谷出米率0.7、大米市場價2.5元計算，刨去成本，每畝的純利也就775元。

2011年，隨著167戶村民全部同意將土地流轉給合作社，蓑衣樊村在高青縣第一個實現了農村土地“全流轉”。

通過流轉后的集約化經營，劉樹海帶領村民種植有機水稻，精品米每斤能賣到9元。去年，瑞祥合作社每畝獲利3500元。

稻田里還養上了螃蟹。“一畝地產80斤到100斤螃蟹，每斤平均30元，光這筆收入就是以往畝產的兩到三倍。”劉樹海說。昔日的鹽堿洼地變成了“原生稻場”，蓑衣樊村農民人均純收入從3年前的6000元左右增長到如今的1.5萬元。

■“讓地多的人滿意，讓缺地的人也有利”

蓑衣樊村三面環水，由于長期受黃河水侵蝕，土地是典型的鹽堿澇洼地，貧困村的帽子長期難以摘掉。“添了地、降了本、增了利”——劉樹海這樣形容土地流轉帶來的好處。

在堅持土地集體所有的前提下，實現所有權、承包權、經營權三權分置。土地流轉之后，由瑞祥合作社進行整理，一些溝渠、道路平整之后變成了耕地，戶與戶間的寬地壟得到移除，無形中增了地。簽到協議上的土地畝數是1570畝，實際耕種了1608畝。

然而，在劉樹海看來，土地流轉最大的好處是將多年的土地糾紛全部“清零”。

《農村土地承包法》明確規定，土地承包30年不變。增人不增地，減人不減地。“這產生了一些不公平，比如村里老人去世后，他的地還在；有的家里新添了人口，但沒有地。”劉樹海說，土地全流轉，讓這些問題都迎刃而解。

村民劉德剛家原來有3口人，結婚生子后，成為一個五口之家。但是由于村集體沒有剩余土地，他愛人和孩子一直沒有分到土地，全家只能種植原有的3畝地。按人口數分配土地收益后，他家每年可按人頭數分紅。

“按土地入股、按戶口簿實有人數分紅的模式，解決了人與地的矛盾。”劉樹海說，集體土地的收益與名下是否有土地不再掛鉤，只要戶口在蓑衣樊村，就可以獲得集體土地的收益。

“頭一年，全村有30多戶經濟條件好的農戶以土地入股，這樣，參與入股的農戶除了能按照‘人頭’獲得合作社經營的純收益外，還能按‘土地入股數量’獲得分紅。”劉樹海說，“我們今年還要做一件事，一分不投的農戶我們也給他們分紅，這部分要占到分紅的10%。”

土地全流轉，蓑衣樊村村民有了新的生產和生活方式，村內不能外出務工的35名村民，按集體安排從事農業生產，領取報酬。記者來到35人之一的仁立忠家時，他正在為外孫準備晚餐，鍋里熱氣騰騰，米飯清香四溢。

土地流轉前，仁立忠家的土地總共不到兩畝半。“當時一畝地一年能賺370元，總共能賺800多元。跟著‘兄弟’干后好多了！”62歲的他親切地稱劉樹海“兄弟”。他笑著告訴記者：“我把土地流轉給合作社，現在我在合作社干活兒，一年負責種44畝地，收入1萬多元。”

■“有了‘分紅合同’，還要有防風險的政策”

2013年，蓑衣樊村所在的魯北地區遭受嚴重澇災，很多旱田顆粒無收。由于種植的品種為水稻，蓑衣樊村逃過一劫，然而稻谷產量因此損失近三成。

“如果是旱田，后果真是不堪設想。”對于合作社承受的風險，劉樹海仍有顧慮，“風險保障機制一定要建立起來。”

現在，除了小麥、玉米、棉花每畝繳納10元農業保險，農民個人繳納20％，財政補助80％，受災每畝最高賠償450元外，流轉大戶沒有任何保險措施，如遇自然災害，很可能就難以向農民支付土地租金。

劉樹海建議，建立流轉大戶政策性農業保險，財政加大對土地流轉種養大戶的農業保險補貼力度，如遇上天災后起碼能夠保證支付農民土地轉讓金，避免損害農民利益。

截至目前，蓑衣樊村所在的高青縣土地流轉總面積已達9.53余萬畝，約占全縣農村家庭承包耕地總面積14.36%。

“聽說蓑衣樊村還從鄰村流轉了1000多畝土地？”記者問。

“土地流轉規模，不是越大越好。”劉樹海沉默片刻說，“規模一定要適中。基礎設施、機械設備、管理水平都要跟上。要防止脫離實際、違背農民意愿。我認為，中央提出的土地經營規模相當于當地戶均承包土地面積10至15倍，有科學道理。”

在劉樹海看來，怎樣讓農民與集體形成利益共同體，才是問題的關鍵。

■“土地流轉后，不能都不種糧”

記者在離蓑衣樊村不遠的寧家村看到，村民們正在熱火朝天地搭建蔬菜大棚。

“一個大棚的投入是20萬元，但預計種植有機蔬菜兩年就能收回成本。”當地村民告訴記者，過去這里都種小麥，土地流轉后都集中改種蔬菜。

“流轉的土地90%已經‘非糧化’。”高青縣農業局農經站站長韓鳳云擔憂地說，“蔬菜種植收入遠遠高于種糧收入，希望國家加大對種糧的補貼。”

“都改種蔬菜，吃飯就成問題了！”劉樹海強調，“非糧化”“非農化”是土地流轉要避免的問題。現在的關鍵是，要想辦法讓農民從土地中增收、從種糧中致富。

的確，土地流轉，轉的不只是土地，還有觀念。

傍晚六點，蓑衣樊村黨支部院里的“留守兒童之家”燈火通明。

200多平方米的房間里，擺著二十張課桌。書架上，有六層花花綠綠的課外書。黑板上保留著數學公式和卷起的投影幕布。一位老師正在給孩子輔導作業。有的孩子把外衣上的帽子戴在頭上，一臺柜式空調，似乎還不足以驅散寒冷。

7歲的何家奇正在看書，當問及他父母時，他有些拘謹。“爸爸媽媽在張店送水，一個月回來一次。”小家奇的眼里充滿期盼。

“像家奇一樣，每天放學后來這里學習的孩子有43個。”劉樹海清楚地記得這里每個孩子的姓名。

“土地全面流轉，村民走出去不再有土地的束縛，但孩子們需要更多關心。”劉樹海給留守兒童們安排了校車、學習室；給老人們布置了老年活動室，有臺球桌、棋牌桌、按摩椅，但他覺得這些還遠遠不夠。

故土，是所有中國人的情結。離開土地的人們，將以新的方式告別，也將以新的方式開始。

大蘆湖邊，蘆葦在風中起舞，紅瓦黃墻的民房整潔明亮。

劉樹海笑著說：“這個位置拍夕陽是最美的，要是你們不怕冷，我帶你們去體驗漁船，明天早晨，我還可以陪你們拍最美的日出……”

（光明日報記者 馮蕾 李慧）