為何調整成品油消費稅（政策解讀）

11月28日，財政部、國家稅務總局聯合發出通知，經國務院批準，調整成品油等部分產品消費稅。此次消費稅調整涉及的產品，不少都與百姓生活密切相關。對這些產品消費稅調整的初衷是什么？為什么是有減有增而不全是減稅？記者采訪了有關部門和專家。

此次成品油消費稅調整“加稅不加價”

此次消費稅調整的一大特點，就是有減有增。其中，有五項屬于取消或停征，企業和居民負擔是減少的；只有成品油一項消費稅是提高的。“加稅無論對居民還是企業來說，都是一件痛苦的事。11月28日，是國內成品油價格調整的時間窗口，選擇這個時候推出成品油消費稅改革，應該說在時機把握上還是比較好的。” 財政部財科所所長劉尚希表示。將提高消費稅與油價調整實行聯動，可是實現“加稅不加價”，不額外增加企業和居民負擔。

劉尚希解釋說，我國汽、柴油消費稅的稅額調整，將計入成品油價格。近期國際市場油價震蕩下行，國內汽、柴油價格有所降低，而這次提高成品油消費稅額與應降價金額相當。因此消費稅調整后，國內油價不會上漲，也不會降低。

新增收入主要用于治理環境污染，鼓勵新能源汽車發展

此次消費稅調整，為什么要“五減一增”？取消或增加，主要是出于哪些方面的考慮？

“取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產品的消費稅，主要是隨著我國生產和消費結構的變化，一些應稅產品已不適合繼續征收消費稅。”財政部稅政司負責人表示，目前，小排量摩托車已經成為縣城和村鎮居民的主要代步工具，取消小排量摩托車的消費稅，可以有效減輕這部分中低收入群體的負擔。

這位負責人解釋說，汽車輪胎和酒精主要用于工業生產和交通運輸工具，取消征稅可以有效消除重復征稅，降低相關產業的生產成本。至于取消車用含鉛汽油消費稅，主要是因為國家從2000年已禁止生產銷售車用含鉛汽油，其他含鉛汽油產銷量極少，將含鉛汽油與無鉛汽油分別征稅已無實際意義。汽油稅目不再劃分二級子目，統一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。

財政部稅政司負責人表示，適當提高成品油消費稅，一是可以合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，減少大氣污染物排放；二是有利于促進新能源產業發展，促進能源生產方式變革，推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式；三是通過“有增有減”的消費稅政策調整，有利于更好地引導生產和消費，以及收入分配上的調節作用。