河南要求生兩孩須退回獨(dú)生子女費(fèi) 專家稱不合理

河南省計(jì)生部門新聞辦曾表示，國家衛(wèi)計(jì)委的通知僅是指導(dǎo)性意見，每個(gè)省份情況不同。

國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍說，國家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)的通知確實(shí)是一個(gè)指導(dǎo)性意見，而不是強(qiáng)制實(shí)施的，因此河南省人大有權(quán)作出相關(guān)規(guī)定；由于找不到上位法，所以地方這一行為不違法。我國計(jì)劃生育法也明確，各省份可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

但楊小軍認(rèn)為，追回獨(dú)生子女費(fèi)的做法并不合理。“享受獨(dú)生子女費(fèi)可以說是‘過去’的事，目前實(shí)行的“單獨(dú)兩孩”政策是‘現(xiàn)在’的事，河南的這一規(guī)定其實(shí)違反了立法法中關(guān)于‘法不溯及既往’的原則?！?/p>

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心研究員湛中樂也同樣認(rèn)為，地方人大立法本身沒有問題，但從總體上看，結(jié)合到獨(dú)生子女政策演變的過程，追回獨(dú)生子女費(fèi)的做法“值得商榷”。

湛中樂表示，“國家衛(wèi)計(jì)委的意見顯然更符合人性、符合法理、符合不溯及既往的原則。”

專家還指出，各地應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)中央精神制訂或修改計(jì)生配套政策，進(jìn)一步明確細(xì)化政策的執(zhí)行，避免出現(xiàn)更多類似爭議和抵觸。(記者馮國棟、胡浩、黎昌政、王思北)