事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革：并軌并非“高就低”

事業(yè)單位養(yǎng)老改革已是大勢所趨，懸念在于“何時改、如何改”，這是當下事業(yè)單位工作人員的共識，而“走一步看一步”則是他們的普遍心態(tài)。

“聽說改革后，每月領到的錢會少一大截。如果現(xiàn)在‘內退’了，就能避免這種情況，也不知是真是假。”面對即將到來的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，湖北荊州一位54歲的高級教師最近正在考慮提前退休。

“無所謂，反正怎么改也不可能辭職，擔心有什么用？”湖北省宜昌市西陵區(qū)一事業(yè)單位的工作人員小周對改革的態(tài)度是“順其自然”，“事業(yè)單位還是有很多人想進的。怎么改，隨它去吧。”

7月1日，《事業(yè)單位人事管理條例》正式施行，條例明確提出“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險”。今年的政府工作報告亦將“改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”列為2014年重點工作。而據(jù)《瞭望》新聞周刊記者了解，目前一些國務院直屬事業(yè)單位的社會保險摸底統(tǒng)計工作也已悄然開始。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的腳步聲日益臨近，公眾有著怎樣的期待？此前已經(jīng)歷過地方事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點的人們，又有著什么樣的改革感受？

風暴眼中的波瀾不驚

盡管被視作事業(yè)單位改革中涉及人數(shù)最多、爭議最大、難度最高的“深水區(qū)”，養(yǎng)老保險制度改革的話題，卻并未如外界想象那般在事業(yè)單位“圈內”激起太多浪花。

一位29歲的某中央直屬事業(yè)單位員工告訴《瞭望》新聞周刊記者，她所在的全額撥款事業(yè)單位，并沒有太多人關注此番出臺的《條例》，多數(shù)人對養(yǎng)老保險制度改革也僅是“有所耳聞”。“我還年輕，距離退休還有幾十年，單位年輕人多，大家考慮不了那么遠。長遠來看，養(yǎng)老金并軌是大勢所趨，所以也沒什么好擔心的。”

“并軌后養(yǎng)老金待遇會不會下降？個人、單位按什么比例繳費？要不要補繳之前的份額？”面對記者的連續(xù)發(fā)問，兩年后即將從西安市屬事業(yè)單位退休的一位女士語氣平靜。她表示自己不會提前退休，因為“未來如何改，方向尚不明確，沒必要搶搭末班車。”

曾經(jīng)歷過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的湖北宜昌一位退休人員，在擔心改革后待遇下降的同時，也對此前改革的總體效果表示肯定。他說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，改制單位的退休人員全部參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，基本養(yǎng)老金發(fā)放與單位脫鉤，納入了離退休人員社會化管理服務范圍。“基本養(yǎng)老金能按時足額發(fā)放，退休人員的基本生活得到了保障。”

在記者的采訪中，很多事業(yè)單位工作人員用“波瀾不驚”、“靜觀其變”表達了自己的心情。但無論平靜或情愿與否——改革已是大勢所趨，懸念在于“何時改、如何改”，這是當下事業(yè)單位工作人員的共識。“走一步看一步”，被受訪者頻頻提及。

“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革將很快進入實質性階段，”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，之所以有這樣的判斷，“一是因為它是事業(yè)單位分類改革的重要前提；二是結束基本養(yǎng)老保險‘雙軌制’，已經(jīng)得到?jīng)Q策者和社會各界前所未有的重視。”

在此情況下，事業(yè)單位工作人員普遍表達了對改革公平性的期待。“國家的標準表述是‘機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革’，但操作時卻從事業(yè)單位‘下手’，公務員沒有一起改，顯然有失公平。”陜西省咸陽市一位市屬重點高中教師說，公務員養(yǎng)老保險改革停滯，會造成新的不公。