縣域公共政策公眾參與增強 但仍存官本位思想

缺乏有效的銜接和溝通機制。政策執行是公共政策過程的重要環節，是以政策目標為導向的。因此縣級政府執行公共政策時是圍繞政策目標而選擇執行工具和手段，執行具有官僚性和制度性。而公眾參與政策執行則是有差異的。一方面是政府執行政策目標與公眾參與目標存在差異，而這種差異常常引起公民訴求與政府行為的不兼容，其后果可能會造成公眾制度性參與的弱化與非制度性參與的強化。另一方面，縣級政府的信息公開透明機制不健全，政府缺乏與公民對話的平臺，公眾參與政策執行不能及時準確了解執行過程，造成參與行為的片面性。

缺乏公眾參與的可持續機制。政策執行過程中公眾參與常態化和長效化是社會發展的必然要求，同時更是提高政策效能的有效手段。然而當前縣級政府政策執行中公民參與階段性、即時性、個案性特點明顯，缺乏可持續機制。首先，公民參與政策執行機制碎片化?？h級政府與公眾在政策執行中的互動與合作的出現，往往是廣大公眾對于自身利益的集體關注而形成的“倒逼機制”。因此公眾參與往往表現出一種“就事論事”的個案特征，參與機制可復制性和推廣性不強。其次，公眾參與政策執行缺乏長效的保障機制。實踐中經?？梢娔愁I導就某問題問計于民，受到廣泛關注，這更多的是體現了領導干部的一種自覺和態度，而缺少長效機制。此外，縣域公眾參與政策執行的資金保障、人員保障和組織保障等等都是很現實的問題。（陳麗華、李倩）