中國廣告法修訂草案：明星代言虛假宣傳要擔(dān)責(zé)

新華網(wǎng)北京８月２５日電（記者胡浩、左元峰）中國廣告法修訂草案２５日提交第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議。草案增加了廣告薦證者的行為規(guī)范和法律責(zé)任，這意味著明星在代言時(shí)將有更多規(guī)范，不得為未使用過的商品和服務(wù)作證明。

廣告法修訂草案明確，廣告薦證者，是指廣告主以外的，在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

從消費(fèi)者狀告劉嘉玲及ＳＫ－Ⅱ虛假廣告案，到相聲演員郭德綱代言“藏秘排油”廣告，明星代言廣告是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，一直廣受社會(huì)關(guān)注。２０１３年，全國人大常委會(huì)表決通過關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定，規(guī)定明星代言廣告如涉及虛假宣傳，將與商家一起承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告法修訂草案對廣告薦證者的法律責(zé)任再次予以明確和強(qiáng)調(diào)。

草案規(guī)定，廣告薦證者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政部門沒收違法所得，并處違法所得１倍以上２倍以下的罰款；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

草案要求，廣告薦證者在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，并符合廣告法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。廣告薦證者不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作證明。

草案還明確界定了構(gòu)成虛假廣告的四種具體情形。一是推銷的商品或者服務(wù)不存在的；二是推銷的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等與實(shí)際情況不符，對購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；三是使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；四是虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的。

針對現(xiàn)行廣告法廣告準(zhǔn)則內(nèi)容不夠完備等問題，廣告法修訂草案對藥品、醫(yī)療器械廣告準(zhǔn)則作了完善，并新增保健食品、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)、房地產(chǎn)等廣告準(zhǔn)則。要求藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、患者的名義作推薦、證明。草案還禁止除藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外的其他廣告涉及疾病治療功能。