人民日報：國企高管薪酬應參照較高層級公務員

國企特別是央企老總的薪酬屢屢成為話題新聞，這邊有人提出國企老總不該拿“天價”年薪，那邊馬上有人按照市場貢獻論證國企老總薪水的“可憐”。日前，中央全面深化改革領導小組特別研究了國企薪酬改革，再次聚焦了人們的視線。

其實，討論國企老總究竟該拿多少錢，首先要明確國有企業的性質。

設立企業的目的是實現所有者的意愿。如果說一般企業是以利潤最大化為目的，那么，設立國有企業的目的就是實現國家意志、全民利益。所以，國有企業的各種制度包括負責人薪酬都必須體現這一性質。

中國的具體國情是國有企業數量多，類型復雜，需要分類制定有關體制和政策。如果進行粗線條分類，可以將國企老總分為國家雇員和企業雇員兩大類。原則上，國家雇員的薪酬體制體現“準公務員”規則邏輯，企業雇員體現市場化的職業經理人規則邏輯。前者應類似公務員的考核要求，以弱刺激、穩定性、透明性和長期保障為特點；同時也要適應市場競爭的要求，即報酬中還應包含承擔經營風險的收益，有助于吸引優秀企業經營人才。后者可以與一般企業的薪酬制度相同，更多地體現市場競爭原則，即薪酬與效益直接掛鉤。

按照企業薪酬制度的一般原理，層級較低責任面較窄的崗位，應實行較強的直接刺激性的報酬制度，例如計件工資、效益提成等；而層級高責任面寬的崗位，則實行較弱的直接刺激性的報酬制度，固定月薪、年薪等。當然在總體上，層級較高的薪酬水平高于層級較低的，它的激勵機制相對更具有長期性。