國企高管薪酬改革進入深水區 制度“糾偏”需推進

新重點：堵住“機制內”“體制外”兩個漏洞

值得一提的是，與以往歷次聚焦央企和國企薪酬制度的文件不同，這次意見的主體被明確為“中央管理企業”。專家表示，這說明，此次薪酬待遇制度改革的范圍不僅僅包括了國資委監管的113家央企，還擴展到各部委管轄20余家金融企業以及中央部門(單位)管理的100多家非金融國有和國有控股企業集團型企業。

“這是一個更大范圍的改革，也突出了新形勢下的監管新重點。”李錦表示，以往大家的目光總是盯著央企，但近年來銀行等金融機構，以及央企的二級公司，暴露出的問題更加嚴重。

據專家介紹，國資委監管的央企，因其薪酬管理制度經過多年摸索，機制逐漸趨于合理，往往薪酬不敢特別離譜，但是由于央企二級公司待遇歸公司經營者管，因此二級公司比一級公司薪酬高的情況非常普遍。

“按常理，高管薪酬應當是同企業內部普通員工平均工資的6至12倍，以我國國情，12倍太高！”李錦說。據記者了解，一些國企地方上的二級分公司高管薪酬可拿到總部同級別管理層人員薪酬的2倍，個別高管薪酬是普通職工平均工資的20倍不止。

在專家看來，當前急需堵住的除了“內部漏洞”，還有銀行等金融機構薪酬形成機制不透明這一外部漏洞。作為百姓眼里“穩賺不賠，坐收千金”的典型，金融機構高管薪酬屢屢突破百萬元。

除了賬面上的高薪資，銀行等金融系統超發福利這一“隱性薪資”招致百姓不滿。例如，審計署6月份發布的審計結果顯示，中投公司在2011年至2013年5月間，在已為員工繳納基本醫療保險和購買補充醫療保險的基礎上，又為職工個人實名購買重大疾病商業保險并代繳個人所得稅共計3689.73萬元。