超20省市劃定國資改革路線圖 6.7萬億盛宴啟動

超20省市劃定路線圖近40家上市公司停牌

地方國資改革啟動6 .7萬億資本盛宴

8月18日，廣東省國資改革路線圖正式出爐。包括廣東省在內，迄今為止已經有超過20個省市陸續公布了地方國有企業的改革方案。在這些改革方案中，提高國企資產證券化率成為各地國資改革的主要目標。在資本市場上，這場涉及高達6.7萬億元的地方國資改革實踐，正成為股市由熊轉牛的源動力。

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超20省市出臺路線圖

8月18日，廣東省頒布《關于全面深化國有企業改革的意見》，省國資委隨即召開貫徹落實上述意見的省屬企業董事長座談會，提出了廣東省內國企改革路線圖。

在這份超過14頁的意見中，廣東省在混合所有制企業比重提升、資本布局優化、現代企業制度健全、資產監管體制完善等四個方面明確了此輪國企改革的主要目標，并首次對三個階段國企改革階段目標提出明確時間表。

國務院近日印發的《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中，也特別提出，進一步深化東北地區國有企業和國有資產管理體制改革，盡快出臺分類處理的政策措施，地方政府拿出本級國有企業部分股權轉讓收益和國有資本經營收益，專項用于支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場，大力推進國有資產資本化、證券化，并有序推進混合所有制企業管理層、技術骨干、員工出資參與本企業改制。

《經濟參考報》記者梳理發現，自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”后，重慶、四川、黑龍江、天津、山東、江西、河南、北京、江蘇、廣東等都紛紛出臺文件，截至目前，已經有超過20個省市國資委定調地方國資系的“改革”。

其中，改變過去國資“一股獨大”局面，加速混合所有制成為本輪地方國企改革“重中之重”。以廣東省為例，剛剛出爐的方案明確，到2015年，全面完成國有企業公司制改造，到2017年，混合所有制企業戶數比重超過70%，同時形成30家左右年營業收入超千億元或資產超千億元、初具國際競爭力的國有控股混合所有制企業。

不過，就這一目標而言，廣東省國有企業情況“不容樂觀”。據廣東省國資委統計數據，目前廣東省國有全資企業和國有絕對控股企業戶數占比82%，并集中了全省88%的國有資本。

上海市出臺的改革意見中，也提出要經過3年至5年的持續推進，基本完成國有企業公司制改革，除了國家政策明確必須保持國有獨資的，其余企業實現股權多元化的目標。

“多個省份的改革重點，都放在了如何引進社會資本和積極發展混合所有制經濟，也就是，國資向特定領域集中，而其他，特別是競爭性領域，將更多地引進社會資本。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示。

值得注意的是，為了更好地推進國企改革政策“落地”，不少省份的文件內容，還包括市場化選聘職業經理人、國企高管薪酬改革、國企和社會資本融合比例、國企高管任命去“行政化”、實行員工持股試點等敏感內容。

在這一國企改革浪潮中，提高國企資產證券化率成為各地國資改革的主要目標。例如，廣東省方案提出，到2020年，省屬企業資產證券化率由現在的20%上升到60%，主營業務完全實現整體上市。湖南省的目標則是，到2020年競爭類省屬國有企業資產證券化率達到80%左右。