發改委開出“反壟斷最大罰單” 談案件調查始末

開出罰單

在日本、美國等國，直接參與上述價格協商行為的工作人員、企業高管要負刑事責任，但我國的反壟斷法沒有規定刑事責任，只對壟斷行為的行政處罰和民事賠償作出規定。因此，作為反壟斷執法機關，發展改革委此次作出的是行政處罰。

我國的反壟斷法規定，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素。考慮到這兩起案件違法時間持續10年以上，多次達成實施壟斷協議，直接排除、限制競爭，對我國市場產生嚴重危害和影響，因此要從重處罰。同時，對符合反壟斷法寬大條款規定的企業，依法免除或減輕了處罰，做到依法行政、罰過相當、公平公正。

反壟斷法規定，經營者達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。這次處罰，最多對企業作出上一年度銷售額8%的罰款。

正式下達行政處罰決定書之前，發展改革委向企業發出了行政處罰事先告知書。有3家企業提出了陳述申辯意見，其中2家企業對個別訂單的細節進一步陳述，另1家公司住友由于之前提交上年度銷售額時將其合資公司的銷售額也全部合并計入，要求按照合資公司歸屬住友的權益對銷售額進行部分修正，發改委對符合法律要求的意見進行了采納，在決定書中對訂單細節進行了客觀描述，對住友的罰款告知書的3.4億多元調減到決定書的2.9億多元。

對于罰款的接收，財政部專門設立了執法賬戶，境外企業將罰款匯至這一賬戶，直接上繳國庫。根據法律規定，企業要在收到行政處罰決定書之日起15日內上繳罰款。如果逾期未繳，每日按罰款額的3%加處罰款。(記者趙超安蓓)