發(fā)改委開(kāi)出“反壟斷最大罰單” 談案件調(diào)查始末

我國(guó)反壟斷史上最大罰單是如何開(kāi)出的？

——發(fā)展改革委談汽車零部件反壟斷案調(diào)查始末

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)20日公布了對(duì)日本8家汽車零部件企業(yè)和4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為的處罰決定，罰款總額約12.4億元，創(chuàng)下我國(guó)反壟斷史上新的處罰記錄。這起反壟斷大案的調(diào)查是如何開(kāi)展的？罰款金額又是如何確定的？新華社記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局反壟斷調(diào)查二處副處長(zhǎng)吳東美。

主動(dòng)自首

我國(guó)對(duì)上述12家企業(yè)集中開(kāi)展反壟斷調(diào)查始于今年4月，而日本的反壟斷機(jī)構(gòu)早在2010年和2011年就對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。其后，這些企業(yè)還向美國(guó)、歐盟等反壟斷法實(shí)施較早、執(zhí)法活躍、規(guī)定嚴(yán)格的反壟斷機(jī)構(gòu)自首。

企業(yè)之所以會(huì)自首，是因?yàn)槎鄶?shù)國(guó)家的反壟斷法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰，中國(guó)的反壟斷法也是如此。

我國(guó)的反壟斷法是2008年8月1日起開(kāi)始施行的。近年來(lái)，發(fā)展改革委陸續(xù)查處了液晶面板、奶粉、白酒等反壟斷案件。

我國(guó)的反壟斷法規(guī)定了域外管轄，即境外的壟斷行為對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，可以根據(jù)反壟斷法進(jìn)行調(diào)查和處罰。

2014年3月，發(fā)展改革委反壟斷調(diào)查人員因其他反壟斷案件到日立中國(guó)進(jìn)行突襲調(diào)查。調(diào)查人員向日立中國(guó)宣傳和解釋我國(guó)反壟斷法的有關(guān)規(guī)定。　4月2日，日立主動(dòng)向發(fā)展改革委自首，報(bào)告了與相關(guān)企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供了重要證據(jù)。隨后，不二越等企業(yè)紛紛自首。