公積金管理浪費(fèi)驚人：全國幾百套系統(tǒng)每套數(shù)百萬

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，如果讓你給住房公積金挑挑毛病，可能很多人會吐槽：提取麻煩、貸款不容易批得下來等等等等。日前新華社的一篇報(bào)道，則讓當(dāng)前我國住房公積金積弊病更多的暴露出來。

報(bào)道說，根據(jù)近期在北京、上海、廣東等地16個(gè)城市的調(diào)研，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，尤其是，各地自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套，要想全國匯總一個(gè)數(shù)據(jù)卻都很難。

數(shù)據(jù)顯示，全國公積金繳存總額至少在2萬億以上，繳存余額也達(dá)億萬級。這么多單位和個(gè)人一點(diǎn)點(diǎn)攢起來的錢，卻分散在大量冗余的住房公積金管理中心，又缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，資金安全難免就懸在了空中。

據(jù)了解，最初全國建立的住房公積金管理機(jī)構(gòu)達(dá)2651個(gè)，包括一些縣級單位、企業(yè)、高校等等，雖然為擴(kuò)大公積金覆蓋面起到一定作用，但機(jī)構(gòu)冗雜、資源浪費(fèi)、管理混亂等問題也逐漸凸顯。

2002年，國務(wù)院修改《住房公積金管理?xiàng)l例》，明確要求直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市，以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)立的公積金管理機(jī)構(gòu)上限應(yīng)是342個(gè)，省直單位、區(qū)縣、包括行業(yè)都不能設(shè)立獨(dú)立的住房公積金管理中心。

然而，根據(jù)新華社的報(bào)道，目前全國仍有各級公積金管理機(jī)構(gòu)606個(gè)，未改革到位的機(jī)構(gòu)仍有264個(gè)。

中國建設(shè)銀行廈門分行住房貸款中心唐經(jīng)理：公積金是按各地歸屬地的政策，廈門連續(xù)繳交12個(gè)月是可以申請公積金貸款，鐵路、煤炭這兩個(gè)省直的是有委托在這里辦理。

如唐經(jīng)理所說，有地方公積金管理部門人員坦承，類似這樣的電力、煤炭、石油、鐵路公積金管理分中心，名義上是市中心的下屬單位，但人、財(cái)、物全部獨(dú)立運(yùn)作，只有所謂的“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”關(guān)系，除非審計(jì)部門檢查，要不然分中心出什么問題很難知道。

如報(bào)道所說，各地住房公積金管理系統(tǒng)不僅冗余，還存在行政級別不一、主管部門不一、單位性質(zhì)不一等諸多問題。住建部曾計(jì)劃于2012年年底在全國100個(gè)城市實(shí)現(xiàn)住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，此后又一連三年列入重點(diǎn)工作計(jì)劃，但仍然進(jìn)展緩慢、阻力重重。其中原因到底在哪？眼下的亂象，又會帶來哪些風(fēng)險(xiǎn)？

問題一：尋租空間、中飽私囊

去年年中爆出消息，吉林煙草5名高管月繳1.4萬元、累計(jì)超繳233.8萬元公積金，相較不少民企職工月均數(shù)百元的繳存，讓人震驚。而近年來，頻頻引發(fā)社會詬病的公積金問題，不少都出在行業(yè)性分中心，類似的案例還有蘭州石化超比例為職工繳存公積金等等。

曾在民政部下屬社會保障研究室擔(dān)任主任的、現(xiàn)中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為，公積金管理系統(tǒng)各自為政、并網(wǎng)困難，就是這些利益在作怪。

唐鈞：地方或者行業(yè)的利益問題，有錢存下來的保障項(xiàng)目，大家都希望錢存在自己手里，可能要挪用的時(shí)候就好挪用，或者挪出去還沒還回來等等，這種情況都有可能。一放手，就沒利益了。

另據(jù)報(bào)道，因?yàn)楹芏嗟胤降墓e金管理中心幾乎成了地方政府的一畝三分地，公積金存在哪，往往就成為各家銀行公關(guān)的重點(diǎn)，這中間的暗箱操作難免時(shí)有發(fā)生。

問題二、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)

新華社報(bào)道中一位地方住房公積金管理中心主任的話，傳播最廣，他說，“根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一樣，可是各地卻開發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng)，幾個(gè)億的投入，來管一個(gè)公積金，浪費(fèi)驚人。”

華東某市住房公積金辦公室負(fù)責(zé)人也向記者舉了某省會城市的例子。

負(fù)責(zé)人：換了深圳的，又換了杭州的，現(xiàn)在又要換建行的，他們的軟件費(fèi)恐怕都花了大幾百萬，將近千把萬的軟件費(fèi)。各個(gè)地方現(xiàn)在的公積金系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)，是以市為單位來管理的，各自市覺得那個(gè)系統(tǒng)好各自選擇，有些比較著名的，一個(gè)市的話，都要兩三百萬，三四百萬。

然而，這樣巨大的投入，卻沒能達(dá)到把公積金聯(lián)網(wǎng)管好的效果，反而形成了一個(gè)個(gè)信息孤島。有業(yè)內(nèi)人士表示，到了每個(gè)月月底，要想全國匯總一個(gè)數(shù)據(jù)都很難。

問題三、背離初衷、回報(bào)太低

一般來說，公積金提取大多以購房為限，少數(shù)高收入者繳存多、提取多，還可享受低息貸款，但廣大中低收入者無力購房、只能被動接受低利率存款。這樣的現(xiàn)狀，已經(jīng)背離了1993年國家設(shè)立住房公積金管理制度“社會性、互助性”以“幫助中低收入者解決住房”的初衷。

唐鈞以新加坡中央公積金為例說，新加坡公積金就是個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，也可以按揭給參保人買房。但我國的制度設(shè)計(jì)把養(yǎng)老和住房分開，難怪有人形容這是“買不起房的人在幫買的起房的人買房”，拗口，但是真切。

唐鈞：可以把住房公積金和養(yǎng)老個(gè)人賬戶合并，但是在中國是兩個(gè)部門在管，是很困難的。那么，至少你得管好，起碼按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，把管理機(jī)構(gòu)整好。建議審計(jì)署專門審一次，在審計(jì)的基礎(chǔ)上，把不合乎規(guī)定的都取消掉。(記者莊勝春、馬寧)