中國擬修食品安全法 突出預(yù)防為主加大行政處罰力度

中新網(wǎng)北京6月23日電 (記者 蔣濤 歐陽開宇)從“三聚氰胺”奶粉、瘦肉精、蘇丹紅、地溝油再到“摻假羊肉”、“毒生姜”，問題食品屢屢攻陷中國人的餐桌，加重了民眾對食品安全的擔(dān)憂。

與一些快速現(xiàn)代化的國家相似，一段時(shí)期內(nèi)，中國的食品安全問題頻發(fā)，成為一些觀察人士眼中“舌尖上的魔咒”。23日，食品安全法修訂草案(以下簡稱“草案”)提請全國人大常委會審議，觀察人士認(rèn)為，這表明中國擬通過重典治理，破除這一“魔咒”的糾纏，力保民眾“舌尖上的安全”。

實(shí)際上，這是該法2009年實(shí)施以來，中國立法機(jī)關(guān)擬對這一重要民生立法的重要修改。

當(dāng)天，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇向全國人大常委會作草案說明，明確指出，該法實(shí)施以來，中國食品安全形勢總體向好，但食品安全狀況依然嚴(yán)峻。

“中國食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢依然嚴(yán)峻”，張勇說。

張勇認(rèn)為，為以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機(jī)制，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，以法治方式維護(hù)食品安全，為最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障，修改現(xiàn)行食品安全法“十分必要”。

談及草案修訂的總體思路，張勇表示，一是更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范；二是建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度；三是建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度；四是實(shí)行食品安全社會共治。

以建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度為例，張勇說，草案突出民事賠償責(zé)任。規(guī)定實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉；同時(shí)完善消費(fèi)者在法定情形下可以要求十倍價(jià)款或三倍損失的懲罰性賠償金制度。草案還加大行政處罰力度，細(xì)化并加重對失職的地方政府責(zé)任人和食品安全監(jiān)管人員的處分等。

據(jù)介紹，草案保留了現(xiàn)行食品安全法的基本框架，對現(xiàn)有的一些條款作出重要修改，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人等重要表述，完善食品追溯等重要制度，并新增了大量條款，對保健食品、嬰幼兒配方食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易等現(xiàn)實(shí)問題作出新的規(guī)定。(完)