烏克蘭：波羅申科計劃能否帶來和平

2014-06-12 17:03 作者：張志強新華網責任編輯：陳瑜輝

新華網基輔６月１２日電（記者張志強）俄羅斯外長拉夫羅夫１１日說，歐洲安全與合作組織“路線圖”是解決烏克蘭問題的基礎。“路線圖”內容包括建議停火和在各方之間展開對話等。那么，烏克蘭總統波羅申科幾天前提出的烏克蘭東部和平計劃是否與“路線圖”完全一致？

分析人士指出，“路線圖”與波羅申科的計劃有一定的吻合之處，但后者拒絕與影響烏東部局勢的民間武裝對話，這成為該計劃的一個“硬傷”。如果烏政府與民間武裝不能相互妥協，那么和平計劃可能難以完全奏效。

緣何提出

波羅申科提出的烏克蘭東部和平計劃主要內容有：非法武裝人員放下武器，身上沒有命案的可以得到特赦；為俄羅斯雇傭兵提供回國通道；在東部地區進行和平對話；提前舉行地方選舉；進行一攬子經濟改革。

觀察家認為，波羅申科如此重視恢復國內和平是有原因的。

長達半年的國內動亂和持續近兩個月的武裝沖突不僅給烏克蘭經濟造成重大損失并導致大量人員傷亡，還嚴重影響了社會穩定、經濟發展和人民生活。廣大民眾強烈希望新的國家領導人盡快結束這種混亂局面，恢復正常的政治、經濟和社會秩序。

與此同時，烏國內要求制止流血沖突的呼聲越來越高。近期，不斷有人到烏克蘭議會和政府大樓前舉行抗議集會，要求當局停止在東部地區采取軍事行動。西部地區甚至有士兵的母親躺在馬路上，阻擋滿載士兵的軍車開赴東部前線。

分析人士指出，波羅申科提出東部和平計劃順應了形勢，迎合了許多人的愿望。

如何落實

在落實和平計劃方面，波羅申科準備采取雙管齊下的策略。首先，他想謀求得到國際社會的支持。利用最近訪問法國的機會，波羅申科與歐美領導人進行交流，得到了他們的支持。與俄羅斯總統普京雖然是非正式接觸，但他也不失時機地爭取到了對方的理解和支持。

其次，波羅申科在國內將首先解決交戰地區百姓安全和難民安置問題。他１０日與國家安全局、內務部、國防部和緊急情況局的負責人討論了上述問題。為避免在開展“反恐行動”的地區出現新的傷亡，他責成強力部門領導人為希望離開的平民創造一切必要條件，其中包括建立“人道主義通道”。

前景未卜

盡管烏克蘭局勢出現了一些積極事態，但波羅申科的和平計劃能否完全得到落實仍是一個未知數。

波羅申科公開表示，如果沒有俄羅斯的配合與支持，東部問題難以獲得解決。然而，要想得到俄羅斯的全力支持，就必須滿足俄方的主要條件——停止軍事行動，同包括民間武裝在內的東部各方對話。

近幾天，烏東部地區武裝沖突的規模和強度明顯下降，這或許是尋求俄方支持的一個姿態。不過，波羅申科在提出和平計劃的同時強調，絕不同民間武裝進行談判。這恐怕是和平計劃的一個“硬傷”，因為把對東部局勢有很大影響的民間武裝排除在外，和平計劃將難以實施。

觀察人士指出，停火只是解決東部問題的前提，更重要的是接下來的談判。當局的主要談判對象恰恰應該是它目前表示拒絕接觸的對象，因為正是這些人左右著當地局勢。如果無法與左右局勢的人對話，徹底落實和平計劃就無從談起。

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關鍵詞：烏克蘭總統路線圖波羅申科

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