中國取消或大幅度簡化跨境擔(dān)保相關(guān)行政審批

中新社北京5月19日電(記者 魏晞)中國國家外匯管理局19日宣布進(jìn)一步完善跨境擔(dān)保外匯管理，簡政放權(quán)，取消或大幅度縮小跨境擔(dān)保的數(shù)量控制范圍和登記范圍。

新規(guī)實施之后，中國在跨境擔(dān)保管理上，只將“擔(dān)保履約后新增居民對非居民負(fù)債或債權(quán)的部分跨境擔(dān)?！奔{入逐筆登記范圍。同時，清理整合法規(guī)，廢止了12項跨境擔(dān)保相關(guān)規(guī)范性文件。

根據(jù)國家外匯管理局當(dāng)天公布的《跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定》，中國將實現(xiàn)中、外資企業(yè)統(tǒng)一待遇：在外保內(nèi)貸領(lǐng)域，在符合相關(guān)限制性條件的情況下，允許中、外資企業(yè)自行簽約，并允許在凈資產(chǎn)的一倍內(nèi)辦理擔(dān)保履約，統(tǒng)一并大幅度改善境內(nèi)中、外資企業(yè)的外保內(nèi)貸政策。

國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答記者提問時表示，隨著中國涉外經(jīng)濟(jì)的快速增長，國際收支交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，跨境擔(dān)保行為也日趨多樣化和復(fù)雜化，此前相關(guān)法規(guī)僅涵蓋對外擔(dān)保和外保內(nèi)貸，未涉及其他類型的跨境擔(dān)保，已不能滿足當(dāng)前市場發(fā)展需求。同時，已經(jīng)明確的相關(guān)擔(dān)保管理政策，審批、核準(zhǔn)手續(xù)較多，相對于市場需求來說管理方式較為滯后，管理成本較高。

為此，中國通過此次出臺新規(guī)、廢止舊規(guī)，將實現(xiàn)在該領(lǐng)域的簡政放權(quán)，并從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管。

但同時，為了應(yīng)對大額、集中的擔(dān)保履約而引發(fā)的對外債權(quán)和債務(wù)急劇上升對國際收支造成的風(fēng)險，《規(guī)定》采取的四大風(fēng)險控制手段：一是逐筆采集可能新增對外債權(quán)債務(wù)的擔(dān)保簽約和履約數(shù)據(jù)，二是通過擔(dān)保履約傾向?qū)徍?盡職審核)、違約后暫停新簽約、資金用途負(fù)面清單等自律性要求約束當(dāng)事各方的跨境擔(dān)保交易行為，三是通過債權(quán)債務(wù)登記、非現(xiàn)場核查和外匯檢查等手段，加強(qiáng)對違規(guī)擔(dān)保行為的監(jiān)測和處理力度，四是通過國際收支保障條款保留外匯局對跨境擔(dān)保管理方式進(jìn)行適時調(diào)整的權(quán)利。

國家外匯管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過以上安排，擔(dān)保項下跨境資金流動風(fēng)險總體可控。此次改革跨境擔(dān)保外匯管理，也推進(jìn)了中國資本項目可兌換。(完)