泰國上議院欲“指派總理”引爭議政治僵局持續惡化

2014-05-15 09:02 作者：任芊國際在線責任編輯：李艷

泰國上議院已經連續3天召開會議以期解決政治危機。14日，泰國上議院會見了民間產業與各機構代表，并定于15日會見各院校負責人以及專家學者等以聆聽意見。目前，由于反對派關于引用憲法第7條指派總理的提議引起廣泛批評，政治僵局仍繼續拖延。

反政府派期盼上議院能夠援引憲法第7條指派中立總理。這項條款指出，在政治紛爭無法引用任何法律條款的時候，都應依據以國王為元首的民主政體政府的憲法慣例做出決定。但這項條款極具爭議，不但招致親政府派批評，也有許多學者專家認為不合適，如果引用這項條款只會讓局勢更加惡化。

曾任上議院議長、國民立法大會主席的米猜14日表示，憲法第7條并未授權提名或指派總理，實際上就連國王本人在2006年的公開講話中也親口說過自己沒有權力指派總理。泰國政治學家表示，憲法第7條所指的情況只適用于政府處于真空期的狀況，如果憲法法院在判決前總理英拉下臺的同時，也判決整個內閣集體辭職的話，在國會被解散的前提下，與之最接近的機構即上議院可以通過臨時指派代理總理的方式來解決政治真空問題。但目前的情況是內閣仍然在正常運行，因此上議院或是任何機構和組織都沒有權力引用這一法律條文來達到自己的目的。

泰國國會由上議院和下議院組成。根據泰國憲法規定，上議員必須獨立于政黨及相關政治團體之外，主要職責為審查法案，彈劾、監督行政機關，任命獨立政治機構委員。而事實上，上議員仍然無法擺脫政黨色彩，大部分獲選的上議員，背后都有政黨的支持。為了避免執政黨對上議院席位進行操控，泰國上議院議員中有77人由選舉產生，另外73人則由指定產生。

雖然在一般情況下，上議院的作用并不十分突出，但是對于一系列獨立機構，包括憲法法院法官、選舉委員會以及國家反貪委員會成員等的任命和選擇實際上就賦予上議院很大的權力，因此這些機構雖然名義上是獨立的，但是其成員的任命都取決于上議院主要的政治傾向。

議院代理議長素拉猜此前表示，可能會在16日初步確認解決政治僵局的方案，外界稱該方案偏向于反對派的提議，也就是由上議院提名臨時總理。而這一提議目前是受到了反政府組織的力推，并且得到了反貪委員會以及部分上議員的支持，而包括看守政府、親政府的紅衫軍示威者以及許多法律界專家學者都對此表示反對或疑慮，即使是包括最高法院在內的三大法院多數法官也都認為這一做法缺乏法律依據支持。因此，目前來看，上議院16日會做出什么樣的決定至關重要。不過可以肯定的是，一旦指派總理的作法成型，紅衫軍們將會在不久的未來升級示威活動以示抗議。

此外，選舉委員會與代理看守總理原定于14日會面商討大選事宜，但政府方面臨時以安全因素為由延至15日。多數分析都認為，在當前政治斗爭的重心圍繞在“指派總理”與否的問題時，選舉能夠成功舉辦的可能性非常小。(記者任芊）

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