環保部副部長潘岳:新修訂的環保法是現階段最有力度的環保法

“新法對區域限批作了進一步拓展，將對環境質量改善起到強有力促進作用”

記者：新修訂的環保法中增加了“對未能完成國家規定的環境質量改善目標任務的地區，應實行區域限批”的內容。請問這樣的修訂意味著什么？

潘岳：區域限批，是環保監管的一項制度創新，它是指對某些特定地區暫停審批新建項目環評文件。但是，現行法律法規只規定了一種適用條件，即“超過污染物排放總量控制指標”。新環保法在此基礎上，增加了一種限批情形，即“未完成國家確定的環境質量目標”。這是我國環境立法在區域限批方面的進一步拓展，將對推動地方政府落實環境責任，加快改善環境質量起到強有力的促進作用。

眾所周知，我國的環境質量形勢非常嚴峻。２０１２年，根據新修訂的《環境空氣質量標準》，我國地級以上城市環境空氣質量達標比例僅為為４０．９％，環保重點城市達標比例為２３．９％。

相關地方政府，如果完不成國家確定的環境質量目標，就將面臨區域限批。這將會起到極大的警示作用。

當然，我們不希望因區域限批影響地方的經濟發展，更不希望區域限批成為一種常態。李克強總理在今年兩會期間提出要向污染宣戰，為此就要“多還舊債，不欠新債”。希望各部門與各級政府都要加大執法力度，真正改善環境質量，讓人民群眾呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水。

“已將修訂大氣、水污染防治法和制定土壤污染防治法列入五年立法規劃”

記者：針對大氣、水、土壤等突出環境問題，在立法方面還有什么考慮？

潘岳：《環保法》的修訂，對大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的制定或修訂都將會起到積極的促進作用。一方面，環保法里所作的制度創新，如保護優先的基本原則、政府責任規定、環境質量導向等，為各單項環保法律的制定或修訂打下了良好的基礎。另一方面，環保法規定的基本原則和制度，如總量控制、排污許可管理、環境經濟政策等，將在這些單項環保法律中得到進一步細化。隨著環保法的修訂，我們相信，大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的制定或修訂步伐將進一步加快。

本屆全國人大常委會已將修訂大氣污染防治法和水污染防治法、制定土壤污染防治法均列入了五年立法規劃。

按照計劃，今年１２月，全國人大常委會將對大氣污染防治法修訂草案進行初審。環保部正在配合國務院法制辦，以十八屆三中全會精神和《大氣污染防治行動計劃》為指導，圍繞當前的霧霾污染防治形勢，研究起草修改稿，爭取盡快報送法制辦。

同時，受人大環資委的委托，環保部正在抓緊《土壤污染防治法》起草工作，預計年內向環資委報送草案建議稿。