杭州等城市實行汽車限牌 環保與刺激消費沖突升級

新華網杭州３月２５日電（記者 商意盈）２５日１９點，杭州市政府召開新聞發布會宣布，從２６日起開始限牌。雖然已有心理準備，但一些消費者還是不敢相信限牌會來得如此之快。

根據規定，自２０１４年３月２６日零時起，在杭州實行小客車總量調控管理，采取控制總量和“錯峰限行”調整的雙重措施。對杭州市行政區域內小客車實行增量配額指標管理，增量指標須通過搖號或競價方式取得。

此前的限牌傳聞已經讓杭州車市幾度升溫。杭州市統計局統計數據顯示，今年１－２月，全市汽車營銷企業實現汽車類零售額１２４．１３億元，比去年同期增長２９．８％。僅汽車一項，對全市社會消費品零售總額的增幅貢獻就達到了５．４個百分點。

受到近日將開始限牌的傳聞影響，２４日上午，原本冷清的周一汽車市場十分熱鬧。“這回是動真格了，我們已經連夜把杭州周邊城市的現車都調運過來了?！闭憬f國長安福特４Ｓ店一位銷售人員陳小姐說。

在杭州之前，北京、上海、廣州、天津等城市已經實行限牌，對汽車保有量進行總額控制。和杭州一樣，廣州、天津等城市都是在限牌前幾個小時才發布消息，令消費者有些措手不及。

這些“空降式”的限牌措施背后，是日益擁堵的城市交通和不斷爆表的霧霾天氣。統計數據顯示，截至２０１４年２月底，杭州市機動車保有量達到２５９．８萬輛，過去一年凈增達到２７．６萬輛，全市早晚高峰平均車速已低于國際擁堵警戒線２０公里／小時。

浙江省社科院調研中心主任楊建華說，日益嚴峻的擁堵問題，反映出的是汽車保有量急劇增加與汽車社會建設脫節的矛盾。中國快速進入了汽車社會，但是為汽車保有量猛增所配套的道路、停車等資源嚴重不足。

與擁堵一樣令人憂心的是不斷爆表的ＰＭ２．５。據環保部門測算，杭州市機動車尾氣排放對大氣ＰＭ２．５的貢獻率高達３９．５％。

有分析人士指出，治理擁堵和環境保護的現實需求使得政府使出了限牌這個“殺手锏”，這也說明現實狀況與刺激汽車消費之間的沖突正在不斷加劇，治堵和環保的需求越來越占上風。

２００９年，在購置稅減征、汽車下鄉以及以舊換新等汽車消費政策的利好刺激下，中國汽車市場一躍成為全球最大的汽車消費市場。此后幾年，在政策刺激的輻射效應中，中國車市高歌猛進。

盡管這些汽車消費利好政策已經逐漸退出，但拉動經濟的“三駕馬車”中，擴內需、促消費被寄予厚望。

“從擴大內需的角度來說，汽車是很重要的一種消費品，限牌措施將迫使市場需求被抑制，這也是治堵和環保倒逼下不得已的手段。但是讓老百姓被迫為城市規劃滯后、環境污染的問題‘埋單’，這樣的方式是否合理還有待商榷?！币晃粯I內人士分析。

楊建華說，“限字令”并非萬能藥，霧霾、堵車、噪音等由汽車過多引發的“城市病”并非中國獨有，根本方法還在于轉變城市發展思路，出臺市場化引導手段等深層次的治理對策。