三部委談深化文化金融合作：鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入

文化部、央行、財(cái)政部負(fù)責(zé)人談深化文化金融合作

包括文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的200余位文化和金融界人士，25日齊集在江蘇無錫舉行的首次全國(guó)文化金融合作會(huì)，交流近年來合作成果與經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃、動(dòng)員部署促進(jìn)文化金融合作發(fā)展的戰(zhàn)略與行動(dòng)。

文化部：營(yíng)造公平開放的文化金融市場(chǎng)環(huán)境 鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入

“面向未來，文化金融合作應(yīng)該成為新一輪文化體制改革的排頭兵?！蔽幕坎块L(zhǎng)蔡武在書面發(fā)言中說。

在介紹下一步推進(jìn)文化金融合作的總體思路時(shí)，蔡武說，要正確把握市場(chǎng)規(guī)律，注重政策的普惠性。他強(qiáng)調(diào)，在扶優(yōu)扶強(qiáng)的同時(shí)更多地運(yùn)用金融手段支持成長(zhǎng)型中小微文化企業(yè)。要加強(qiáng)文化金融公共服務(wù)，營(yíng)造公平開放的文化金融市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。鼓勵(lì)文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)充分議價(jià)，形成合理的市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的有效激勵(lì)和市場(chǎng)預(yù)期。

蔡武說，文化產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)一樣，會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，會(huì)面臨市場(chǎng)調(diào)整周期性的影響。比如去年演藝、娛樂等行業(yè)就受到市場(chǎng)變化的影響，部分企業(yè)效益下滑。融資利率一度異常升高，一批中小文化企業(yè)措手不及，遭遇融資和償貸困難。面對(duì)這種情況，要注意發(fā)揮金融政策和金融市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和融資模式，通過文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新互動(dòng)，幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

文化部副部長(zhǎng)項(xiàng)兆倫說，在推進(jìn)文化與金融合作、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，要正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，把握好文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向和價(jià)值追求，處理好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

中國(guó)人民銀行：今年年底將新增服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向評(píng)估

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余總結(jié)了近年金融支持文化的成效：力度明顯加大，工商銀行提供支持的中小企業(yè)就有4000多家，本外幣中長(zhǎng)期貸款1570多億；金融支持文化的產(chǎn)品、服務(wù)日益豐富；金融支持文化方式、渠道在拓寬，多元化：政、民、企合作不斷求真務(wù)實(shí)，有力推動(dòng)了信貸資金和金融市場(chǎng)資金向文化產(chǎn)業(yè)部門、重點(diǎn)文化企業(yè)、特殊文化產(chǎn)品生產(chǎn)商的支持。

劉士余特別提到：“準(zhǔn)備今年底對(duì)各家銀行服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)三農(nóng)的信貸政策導(dǎo)向評(píng)估當(dāng)中加一項(xiàng)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向評(píng)估，誰的貸款最多，相應(yīng)的信貸和各方面的激勵(lì)機(jī)制都多一點(diǎn)?！彼€說，“這個(gè)得落實(shí)考評(píng)機(jī)制。因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)創(chuàng)出產(chǎn)品來了，又探索出做法來了，有經(jīng)驗(yàn)和方向了，就要鼓勵(lì)先進(jìn)?！?/p>

他還表示，要堅(jiān)持改革精神，切實(shí)圍繞文化產(chǎn)業(yè)的需求來創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)制。在現(xiàn)有債券融資渠道基礎(chǔ)上積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)融資、多層次債券市場(chǎng)融資。改善金融服務(wù)的半徑，支持文化企業(yè)走出去。

財(cái)政部：打好組合拳支持文化金融合作

有數(shù)據(jù)顯示，文化部與財(cái)政部2013年啟動(dòng)了中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目“文化金融扶持計(jì)劃”，當(dāng)年專項(xiàng)資金就對(duì)全國(guó)的92個(gè)文化產(chǎn)業(yè)信貸項(xiàng)目提供了4.61億元的貼息支持。目前貼息額占到整個(gè)文化專項(xiàng)基金的10%，撬動(dòng)銀行貸款770億元。

財(cái)政部中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王家新說，接下來要繼續(xù)鞏固實(shí)施文化金融扶持計(jì)劃，將其作為常態(tài)化手段。提出嘗試增加債券發(fā)行成本補(bǔ)貼，包括保費(fèi)補(bǔ)貼等。下一步將鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場(chǎng)來進(jìn)行融資，加大支持文化企業(yè)上市的力度，建立企業(yè)發(fā)行債券的項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用企業(yè)債、公司債。在國(guó)家現(xiàn)行法律框架內(nèi)，打造多元化、多層次的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

打好組合拳支持文化金融合作，王家新說，要探索建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)的多層次的貸款分擔(dān)和補(bǔ)償體制，為文化企業(yè)融資提供風(fēng)險(xiǎn)保障。文化產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高回報(bào)，要有財(cái)政包括擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)、貸款企業(yè)來共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部將繼續(xù)建立健全文化金融合作的信貸項(xiàng)目庫(kù)，利用入庫(kù)企業(yè)的樣本資源進(jìn)行加工，整理分析，通過數(shù)據(jù)分析和歸納整理，探索建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為文化企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)保障、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以解決企業(yè)擔(dān)保難、貸款難的問題。要探索財(cái)政資金市場(chǎng)化運(yùn)作模式，改變傳統(tǒng)的資金使用方式。推動(dòng)建立健全文化金融所需的各種財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)計(jì)量、資產(chǎn)評(píng)估辦法，為文化產(chǎn)業(yè)提供良好的金融環(huán)境。(記者周瑋、孫彬)