北京豐臺區司法局預算說明出現4處“省略號”

1十六區縣

區縣預算公開原則性截至今日

京華時報訊按要求，北京16個區縣今年首次全部公開本級政府及部門預、決算和三公經費情況，截至昨晚仍有區縣委辦局和街道辦等未公開預算和三公信息。

記者盤點發現，已經公開的區縣委辦局等預算數據格式和內容不統一，有的并未公開三公信息，相當一部分未公布具體的支出項目，只知道總計花了多少錢，但“錢花到哪”仍未告知公眾。

對此，市財政局副局長、新聞發言人韓杰19日在接受京華時報記者采訪時透露，目前本市已經原則性確定，各區縣預算和三公的信息公開應在3月20日公布完畢。她表示，今年本市是16個區縣首次全部公開本級政府及部門預、決算和三公經費情況，明年公布內容將會更加細化并日趨完善。

今年本市16個區縣都要按要求公開本級政府及部門預、決算和三公經費情況，這也提前1年達到了國家的要求。近期市財政局也出臺指導意見，力爭讓各區縣政府三公經費公開更加規范化。不過，各區縣具體的公開方案還要統籌按照各區縣委及政府的工作部署來安排。為此本市原則性確定的各區縣預算和三公的信息公開應在3月20日公布完畢。

韓杰解釋說，由于部分區縣今年是第一次公布預算和三公的信息，這在客觀上導致了部分區縣公布的信息無法和往年進行對比。同時，一些區縣和部門由于是第一次公布預算和三公的信息，所以還缺乏經驗，存在一些疏漏之處。不過可以肯定的是，本市會對各區縣政府三公的格式、內容、程序、口徑等問題逐步做出更明確的規定，明年的信息公布工作也將更加細致。

與市級部門今年集中在一天進行預算和三公的信息公開不同，今年本市區縣預算和三公的信息公開時間不盡相同。韓杰對此解釋，這主要是由于各區縣工作部署不同，區縣人代會召開時間不同，區縣財政部門隨后批復各部門和單位預算的時間也不同。根據我國相關規定，區縣預算信息的公布時間因此也有所不同。不過她也表示，本市將綜合考慮，繼續研究區縣預、決算和三公經費信息的公布時間問題，使得公布時間不斷合理化，更利于公眾行使監督職能。(記者趙鵬)

截止時間3月20日

2石景山

街道高工資石景山稱系誤讀

日前，石景山區31個部門同時公布了工資福利和在職人員情況，系北京區縣級政府首次公開人均工資福利情況。有媒體報道，石景山區一些街道的人均工資福利相比部分市級部門，要高出一倍多。對此，石景山區昨天回應稱系媒體誤讀。

石景山部分街道被指“高工資高福利”

日前，有報道舉例指出，石景山八寶山街道辦事處2014年預算情況說明稱，該街道辦行政編制64人，實有人數64人；事業編制33人，在職33人。也就是說，該單位共有97人在職。而工資福利支出為2078.2萬元，經測算，八寶山街道辦人均工資福利支出達到了21.42萬元。

此外，石景山區金頂街街道辦事處在職人數共為109人，安排的工資福利支出為2151萬元。以此計算，人均工資福利支出也達到了19.73萬元。

工資福利總支出包括社工協管員

對于如此“高工資高福利”，石景山有關部門昨天公開表示，此系部分媒體對數據的誤讀，并指出該區公示的部門經費只包含部門的在職人數和工資福利總支出的情況，但街道管轄的所有社區的社工和協管員隊伍，他們的人數不計算在在職人數內，但其工資福利支出卻是包含在部門的工資福利總支出中的。

石景山區有關負責人表示，實際上，石景山區街道的經費標準跟全市街道辦事處的經費標準是統一的。以八寶山街道辦事處為例，根據預算管理的相關規定，僅要求公示了在職人數和工資福利總支出的情況，但該街道公示的2078.2萬元工資福利總支出中，其實不僅包括街道已公示的97名公務員和事業單位人員的工資福利支出，同時還包括街道17個社區的216名社工和協管員的工資福利，但這部分支出覆蓋的人數，卻不在公示的街道在職人數范圍內，因此，該數據直接相除得來的人均工資福利支出數，顯然遠遠要大于工作人員的實際所得。

同樣，金頂街街道的工資福利總支出為2151萬元，這其中覆蓋了該街道辦事處的109名在職人員，還包括16個社區的210名社工和協管員。 (記者張然)

金頂街街道街道辦109人+16社區210名社工=2151萬元工資福利

3房山

房山基礎設施配套費增長23倍

近日，房山區公布了2014年預算和2013年財政預算執行情況。今年全區收入預算總計約155.2億元，與去年收入相比減少19.2%；支出預算總計約245.6億元，與去年支出總額相比減少了25%，比去年預算增長了46%。

記者在2014年財政支出預算表上看到，在統計的30多個項目中，只有城市公用事業附加支出、國有土地收益基金支出和用于教育事業的彩票公益金支出3個項目的預算與去年相比是減少的，其他的預算均呈現增長態勢。今年支出預算較去年漲幅最大的項目是城市基礎設施配套費支出，增長了23倍，達7.1億元。去年這一項目的支出完成數額也高達6.4億元，比年初預算的3000萬元高出20多倍。今年預算中漲幅較大的支出項目還有彩票公益金支出，其中用于社會福利的公益金約1500萬元，用于體育事業的公益金1800萬元，分別是去年預算的6倍和4倍。

另外，在同日公布的2013年財政預算執行情況中，全年財政支出總額與年初預算差距較大：2013年年初的預算支出只有167.4億元，但是年底的預計支出總額高達307.7億元，是年初預算的1.84倍，全年預算超支達140.3億元。這其中有多項支出的完成數額是預算的幾倍甚至幾十倍。在政府性基金支出中，彩票公益金總支出1.6億元，是年初預算的16倍，其中用于社會福利的公益金1.3億元，增長了約51倍。在公共財政預算中，商業服務業、國防、國土資源氣象、科技、節能環保、城鄉社區事務等項目的預計支出是年初預算的3至7倍。在眾多實際支出遠超預算的項目中，只有住房保障支出和城市公用事業附加支出比年初預算有所減少。

(實習記者孫彥然樊瑞)

4門頭溝

門頭溝新聞中心公務接待432元

截至昨天，門頭溝區有多個部門將其2014年預算數據公布在門頭溝區政府官方網站。包括門頭溝區老干部局、新聞中心、規劃委、科協、水務局以及工商聯部門等。其中，新聞中心、水務局將其“三公經費”預算單獨列出表格公布。

記者發現，門頭溝區政府新聞中心2014年“三公經費”預算共計2.7412萬元，其中公務接待費為432元，公車運行費為2.698萬元。該部門2014年的預算支出全部為一般公共服務類，共計145.753058萬元。另外，水務局“三公經費”預算共計62.8832萬元，公務接待費為8.3712萬元，公車運行費為54.512萬元。

在6部門公布的預算中，包括一般公共服務、教育、社會保障和就業、醫療衛生、城鄉社區事務等25類支出，但基本分布在一般公共服務、社會保障和就業等常見的支出類別中，教育、公共安全、交通運輸等類別中支出基本為0。至于一般公共服務等類別到底包括哪些支出，并未進一步公布。部分部門將所有支出全部劃分在一般公共服務或者社會保障和就業中，缺少細節公布。　　　(記者黃海蕾)

城市基礎設施配套費支出

2014年7.1億元2013年6.4億元

門頭溝新聞中心

公車費2.698萬元公務接待費432元

門頭溝水務局

公車費54萬元公務接待費為8.3萬

5東城

東城多部門三公經費“雙零化”

昨天，東城區多個委辦局在自己官方網站上公開了2014年度單位預算信息和“三公”情況。

記者注意到，東城區發改委、東城區民族宗教僑務辦公室、東城區文委、東城區國資委、東城區環保局、東城區司法局、北京站地區管理處、王府井建管辦等多家單位今年都對三公經費預算實現了“雙零化”，即因公出國(境)費用和公務用車購置費的預算數都為零。

東城區發改委2014年三公經費財政撥款預算17.68萬元。比2013年三公經費財政撥款預算減少1.93萬元。因公出國和公車購置費都為零，公務接待費為0.58萬元，比去年減少0.03萬元。三公經費的“大頭”主要是公車運行維護費17.1萬元，比去年減少1.9萬。

三公經費預算數額較大的單位也對開支內容做出了明確說明。東城區教委2014年三公經費財政撥款預算1082.84萬元。比2013年三公經費財政撥款預算減少121.47萬元。其中，558.71萬元為因公出國(境)費用，對此，東城區教委稱，今年因公出國(境)費用主要用于各學校教師、校長出國接受境外中短期培訓、師生進行跨國校際交流等方面，今年此項費用已經同比減少了98.59萬元；同時，比去年預算數減少了22.88萬元的公務接待費主要用于各學校接待各種境內外來校學習、交流來訪等方面。該單位公務購車費為零，與去年持平。

東城區部分街道辦事處也于昨天公布了三公和收支預算情況，安定門街道、和平里街道等也實現了因公出國(境)和公車購置費“雙零化”。

(記者李秋萌)

東城區發改委

公車費 17.1萬元公務接待費 0元因公出國(境)費0元

東城區教委

公車費 394.5萬元公務接待費129.6萬元因公出國(境)費558萬元

6海淀

海淀區法制辦設4300元接待費

在各委辦局公布的2014年三公預算中，海淀區法制辦公布其三公經費為5.15萬元，其中因公出國(境)費用為0萬元，公務接待費預算安排4300元。余下的為公務用車運行維護費用。

除此之外，其他一些部門也在公務接待費上大大壓減。如海淀區城市服務管理指揮中心，公務接待費為9800元，海淀區安監局，公務接待費預算為1.15萬元。

城管花30萬獎勵清除小廣告

記者看到，海淀城管執法監察局2014年部門收入預算14475.52萬元，支出預算14475.52萬元，其中：財政補助14475.52萬元。按支出功能分類包括：教育支出215.64萬元，社會保障和就業支出249.71萬元，城鄉社區支出14010.18萬元。

公告中顯示，這一部門支出主要項目中，包括了查處非法小廣告專項獎勵經費的30萬元和查扣違法車輛保管經費150萬元。其余項目為執法業務經費110萬元，執法城管通終端運行費289萬元，執法裝備維修費55萬元，查處違法建設經費100萬元，區違法建設衛星監測系統運行經費159萬元，更新報廢電臺購置經費185萬元，培訓費40萬元等。

民政社保系支出大戶

記者看到，海淀區人力資源和社會保障局2014年預算情況說明中顯示，其2014年部門收入預算78617.77萬元，

按支出功能分類包括：一般公共服務6582.77萬元，社會保障和就業53758.29萬元，醫療衛生與計劃生育17675.57萬元等。

海淀區民政局支出預算也高達86477.67萬元，按支出功能分類包括：教育支出260.58萬元；社會保障和就業65117.09萬元，醫療衛生與計劃生育20700萬元，其他支出400萬元。

(記者韓旭)

海淀清河街道辦

公車費66.75萬元公務接待費3.17萬元因公出國(境)費0元

7豐臺

豐臺司法局預算說明現4處省略號

豐臺區商務委員會和豐臺區政府民族宗教僑務辦公室公布了行政機關單位人員工資及日常運轉經費情況。其中，豐臺區商務委共有行政編制26人，實際25人，臨時工1人，退休人員16人，其行政機關單位人員工資及日常運轉經費443.16萬元；豐臺區政府民族宗教僑務辦公室共有行政編制8人，實際8人；離退休人員1人，其行政機關單位人員工資及日常運轉經費121.42萬元。

上述公開的部門中，其三公經費中的因公出國(境)及公車購置費用均為零，除了少部分用于公務接待，大部分均作為公車運行維護費。比如豐臺區教委2014年三公經費財政撥款預算510.246068萬元，公務接待費預算為3.446068萬元，剩下的506.80萬元都作為了公務用車運行維護費的預算。

上述部門中，三公經費預算較高的有北京市公安局豐臺分局，其三公經費財政預算達到2158.28萬元，其中公務接待費用為227.98萬元，公務用車運行維護費預算數為1930.30萬元。

三公經費最低的則為豐臺區政府外事辦公室，其2014年三公經費預算財政撥款僅為0.14萬元，全部用于公務接待餐費。

(記者陳蕎)

豐臺區外事辦三公預算1400元

記者從首都之窗網站查詢發現，豐臺區40個區政府部門中，只有不到一半的委辦局公布了部門預算和三公經費預算說明，基本都未涉及人員工資福利支出情況。

記者查詢發現，豐臺區司法局公布的2014年部門預算說明，出現了4處“省略號”和一處空格，內容也很不完整，讓人看得不明所以。

在說明中第一項有關豐臺司法局基本情況的介紹中，即出現“我局主要是負責……工作的區政府組成部門”，在第二項“2014年收入及支出總體情況”的介紹中，再次出現省略號及空格鍵，文中稱，“按支出功能分類，一般公共服務支出(此處為空格)萬元。”

第三項針對“主要支出內容”的說明提到，“上述支出中，主要用于以下內容：”，隨后列出了1、2、3項，但令人匪夷所思的是，除了第一項寫出了內容：“行政機關、事業單位人員工資及日常運轉經費”，其后的2、3項全部為省略號。

■專家說法

預算法修正應細化公布內容

昨天，北京大學財經法研究中心主任、中國財稅法學研究會會長劉劍文接受京華時報記者采訪時介紹，國務院提出爭取2015年之前實現全國市、縣級政府全面公開三公經費。相比先行的部委和省級三公，區縣級三公起步晚并存在一些諸如信息粗放等不盡如人意之處，當務之急是上級單位對其加強指導，令其盡快完善起來。

劉劍文介紹，今年4月預算法修正案有望進行三審，他建議有關部門應細化對預、決算和三公經費公開的有關規定，明確規定并細化公布的要求和內容，并建立強制性的問責機制，對因信息公開而發現的問題，進行追責。

他注意到，因預、決算和三公經費公開的溝通渠道不夠暢通，甚至引發了一些誤讀和辟謠的案例，因此國家應規定并建立起這方面信息溝通的暢通渠道，使公眾獲得更多準確且易懂的信息。

由于區縣政府部門是公眾辦事直接接觸的部門，公眾又生活在這些街道鄉鎮中，因此對于這些身邊單位的信息公開，也格外關注。不過劉劍文也表示，一方面對于剛剛起步的區縣級預、決算和三公經費信息公開，即使尚顯粗放，公眾也不能過于苛責，否則將挫傷一些單位信息公開的積極性。另一方面有關單位也要積極改進，盡快完善公開內容，方便公眾監督，提高財政資金使用績效，并發揮出更大的反腐功效。　　　(記者趙鵬)