北京98個(gè)市級(jí)單位曬預(yù)算 醫(yī)管局319億元支出居首

北京市98個(gè)市級(jí)單位的預(yù)算和“三公”情況昨天同步公布，預(yù)算支出總額超過1300億元。北京市醫(yī)管局今年支出總預(yù)算超過319億元，繼去年之后再次在全市各部門居首。北京市公安局“三公”預(yù)算居首，達(dá)到1.48億元。

□發(fā)布

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兩涉密單位未同步公布預(yù)算

北京市醫(yī)管局預(yù)算支出龐大，與其下屬醫(yī)院眾多有關(guān)。醫(yī)管局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共計(jì)23家，包括行政機(jī)構(gòu)1家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)22家。另一個(gè)支出大戶是北京市教委，其部門支出總預(yù)算超過264億元。其預(yù)算范圍包括市教委機(jī)關(guān)行政(含北京市人民政府教育督導(dǎo)室)和所屬59個(gè)預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)(市屬高等學(xué)校25個(gè)，中等職業(yè)學(xué)校11個(gè)，直屬事業(yè)單位23個(gè))以及對(duì)16個(gè)區(qū)縣基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付的市級(jí)統(tǒng)籌資金。

據(jù)了解，去年全市有90個(gè)市級(jí)部門納入預(yù)算公開范圍，除了市民防局、市臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)屬涉密單位外，其余88個(gè)單位均在同日公開了預(yù)算情況。今年納入預(yù)算公開范圍的單位達(dá)到100家，上述兩家涉密單位和去年一樣，預(yù)算情況昨天沒有同步公開。

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節(jié)能減碳投資多達(dá)1.6億元

從各部門預(yù)算支出具體項(xiàng)目來看，和去年相比，北京市發(fā)改委新增不少項(xiàng)目，比如隨著國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)布，北京也新增了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃研究與編制工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，為45萬元，新機(jī)場(chǎng)辦2014年度運(yùn)行費(fèi)也首次納入預(yù)算項(xiàng)目，全年300萬元。京津冀一體化研究在預(yù)算中也有體現(xiàn)，今年新增了京津冀城市群綜合交通通道規(guī)劃布局研究，預(yù)算76.5萬。記者注意到，發(fā)改委預(yù)算項(xiàng)目中有一項(xiàng)數(shù)額特別巨大，北京市能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)(年初預(yù)撥)達(dá)到1.6億元。

昨天，北京市發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)此作出解讀。關(guān)于市新機(jī)場(chǎng)辦的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，該負(fù)責(zé)人表示，這是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市發(fā)改委，主要承擔(dān)北京新機(jī)場(chǎng)在京規(guī)劃、投資和建設(shè)的對(duì)接協(xié)調(diào)，以及新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃組織等工作。其年度運(yùn)行費(fèi)重點(diǎn)用于機(jī)構(gòu)房租、資料、專家咨詢和日常辦公等運(yùn)行支出。

對(duì)于1.6億元的能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)預(yù)算，該負(fù)責(zé)人稱，圍繞全市“六位一體”節(jié)能減碳基礎(chǔ)能力建設(shè)的整體部署，以提升城市精細(xì)化管理水平為契機(jī)，利用2年左右時(shí)間，以年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)重點(diǎn)用能單位為工作對(duì)象，完成重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量能力建設(shè)工作，發(fā)揮節(jié)能減排專項(xiàng)資金的綜合統(tǒng)籌和市場(chǎng)引導(dǎo)與帶動(dòng)效應(yīng)，通過實(shí)施全市600家左右重點(diǎn)用能單位的計(jì)量器具完善配置與智能化升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)用能單位一、二級(jí)(水、電、氣、熱)計(jì)量器具與市節(jié)能在線監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、互聯(lián)互通，著力提高本市能源計(jì)量工作的基礎(chǔ)能力和能源管理綜合水平，同時(shí)結(jié)合本市實(shí)際，完善計(jì)量數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為保障全市能源安全，建設(shè)綜合示范城市提供數(shù)據(jù)化和智能化支撐。

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治霾研究新增預(yù)算1400萬

作為北京治堵一攬子政策中的一部分，低排放區(qū)和擁堵費(fèi)一直關(guān)注度非常高，市交通委今年低排放區(qū)和排污擁堵收費(fèi)支撐技術(shù)研究應(yīng)用示范項(xiàng)目預(yù)算高達(dá)3500萬。此外，還有兩項(xiàng)預(yù)算數(shù)額特別巨大，疏堵工程預(yù)算達(dá)2億元，2014年出租小轎車臨時(shí)燃油補(bǔ)貼高達(dá)7.24億元，每輛出租車平均一年11000元左右。科委在新能源汽車研究方面也有大投入，新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用預(yù)算4000萬。

霧霾治理方面北京今年投入力度也非常大，環(huán)保局預(yù)算和去年相比，新增大氣污染防治類研究項(xiàng)目預(yù)算1413.08萬，清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算404.7萬，2014年市屬單位燃煤鍋爐清潔能源改造項(xiàng)目(年初批復(fù)部分)預(yù)算8000萬。此外，環(huán)保局今年還新增水環(huán)境保護(hù)類研究項(xiàng)目，預(yù)算也高達(dá)1126.51萬。

4

全市家庭滅蟑斥資3310萬

北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)今年人口評(píng)估工作預(yù)算為125萬，而去年還沒有這個(gè)項(xiàng)目，去年人口評(píng)估機(jī)制建設(shè)安排了58.5萬元。記者注意到，隨著北京市“單獨(dú)二孩”政策的放開，人口計(jì)生委在預(yù)算中還沒有相關(guān)的獨(dú)立項(xiàng)目預(yù)算。

北京市衛(wèi)生局醫(yī)療糾紛人民調(diào)解項(xiàng)目安排788.6萬元左右；受到市民歡迎的北京市預(yù)約掛號(hào)統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行補(bǔ)助項(xiàng)目為900萬，全市家庭統(tǒng)一滅蟑項(xiàng)目年度預(yù)算高達(dá)3310萬元。

□發(fā)言人說

將動(dòng)態(tài)監(jiān)控“三公”使用

北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰表示，自北京進(jìn)行“三公”公開以來，今年是全市“三公”壓縮力度最大的一次。在2013年“三公”支出11.13億元的基礎(chǔ)上，今年北京“三公”預(yù)算總額降至9.72億元，直降1.41億元，將“三公”經(jīng)費(fèi)整體壓縮了12.67個(gè)百分點(diǎn)。近幾年來，北京“三公”壓縮額度大多為幾千萬元，壓縮比例通常沒有超過10個(gè)百分點(diǎn)，這次的壓縮力度堪稱歷史之最。同時(shí)，這次公開部門的數(shù)量也是最多的一次。

韓杰表示，北京準(zhǔn)備將“三公”經(jīng)費(fèi)的使用情況納入現(xiàn)有國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，通過每個(gè)月將相關(guān)部門“三公”支出的大小額度，以及支出進(jìn)度等數(shù)據(jù)與預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)等手段，查驗(yàn)有無支出驟增等異常情況。通過變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督，將可及時(shí)叫停一些不合理的“三公”支出，使得“三公”支出的使用效率不斷得以提升，讓資金的使用績(jī)效也隨之提高。

下一步，財(cái)政部門將加強(qiáng)與審計(jì)部門和監(jiān)察部門合作，將各部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況列為財(cái)政部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門的重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)“三公”支出進(jìn)行重點(diǎn)更明確的檢查，以便更好地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

據(jù)韓杰介紹，今年全市16個(gè)區(qū)縣也都要按要求公開本級(jí)政府及部門預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)情況，提前1年達(dá)到了國家的要求。近期市財(cái)政局將出臺(tái)指導(dǎo)意見，力爭(zhēng)讓各區(qū)縣政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開更加規(guī)范化。不過，各區(qū)縣具體的公開方案還要統(tǒng)籌按照各區(qū)縣委及政府的工作部署來安排。可以肯定的是，北京對(duì)各區(qū)縣政府“三公”的格式、內(nèi)容、程序都會(huì)做出明確規(guī)定。

預(yù)算問題專家葉青昨晚接受京華時(shí)報(bào)采訪時(shí)指出，隨著“三公”公開力度的加大，在“三公”上的腐敗會(huì)大大減少。現(xiàn)在的關(guān)鍵就在于公車，如果配車的范圍過大，或者是補(bǔ)貼太高，依然是一種腐敗，只是范圍縮小而已。現(xiàn)在反腐敗的重點(diǎn)應(yīng)該放在監(jiān)控預(yù)算中的“大項(xiàng)目建設(shè)資金”上，所以老百姓最近的說法是“貪官斂財(cái)四大途徑：賣官、賣地、賣國有資產(chǎn)、上項(xiàng)目”。把好每個(gè)花錢的關(guān)口極為重要。