小硬幣背后的大權(quán)益誰來保障？

全國不少城市都有這樣的情況發(fā)生：硬幣不如紙幣好流通，不少商家攤販對硬幣采取“不”的態(tài)度。不少人為此頭疼：“難道人民幣也有尊卑之分嗎”？

小面額硬幣是完善我國貨幣流通體制、與國際貨幣流通體系接軌的客觀需要，然而經(jīng)常被拒收導致硬幣無法正常流通。專家表示，硬幣難流通不僅影響著貨幣種類，也是對硬幣持有者權(quán)益的侵害，甚至對市場定價起著負面作用。

小硬幣為何“用不了”

記者分別走訪了青海西寧的幾家百貨及農(nóng)貿(mào)市場，發(fā)現(xiàn)在貨幣流通時極少出現(xiàn)硬幣的影子。在一家農(nóng)貿(mào)市場的步行街里，來自河南的菜販小周告訴記者：別的商戶都不收硬幣，我若收下也花不出去，所以我也不收了。”

在一家商業(yè)步行街內(nèi)，記者掏出1元硬幣要求使用公廁，不想硬幣被退了回來要求付紙幣，記者再三解釋只有硬幣后，對方極不情愿地收下1元硬幣并找回5角硬幣：“你給硬幣我也找你硬幣。”

硬幣花不出去，對于許多初來青海的游客來說很是匪夷所思，但又不得不遵循當?shù)氐囊?guī)矩。在西寧做建材生意的福建商人陳玉林說：“閩南天氣濕熱，人民幣攥在手里不一會就破爛褶皺所以硬幣很受歡迎，不明白為什么在這里卻用不了？”

記者還發(fā)現(xiàn)，除了商家，就連銀行都鮮見硬幣身影。中國人民銀行西寧中心支行的負責人表示，硬幣流通不暢的原因有很多，嫌麻煩、拿著沉等，都是來自百姓的反映。

硬幣流通不可或缺

中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺表示，作為人民幣輔幣的一種，硬幣是在貨幣流通領(lǐng)域中流通時間最長、交易最頻繁的一種貨幣，也是貨幣市場上不可或缺的一部分。

除此之外，硬幣的發(fā)行和流通與群眾的生活息息相關(guān)，而且在推動經(jīng)濟發(fā)展和貨幣流通中，需要硬幣來幫助完成交易和核算。

中國國際經(jīng)濟關(guān)系學會副秘書長代鵬認為，無論現(xiàn)金支付、電子支付如何發(fā)展，硬幣都有其無法取代的存在性，它可以增加定價的精確性。比如商品應該售價5.8元，但很多時候為了省事就把它定為6元，看起來只是兩毛錢的差別，但如果和市場上的萬千商品聯(lián)系起來，那么消費者將付出很大的額外成本，直接損害到消費者的透明消費權(quán)益。

霍肖樺告訴記者，之所以出現(xiàn)硬幣流通不暢的情況，很可能是遭遇了“硬幣荒”。我國硬幣發(fā)行總量每年在10億元至20億元左右，相對紙幣而言發(fā)行量不大，而之前所發(fā)行的硬幣大多“沉睡”在百姓家中的瓶瓶罐罐里，才造成因硬幣過度短缺而失去流通力。“如果一個地區(qū)的硬幣始終流通活躍，那說明硬幣量是相對較足的。”霍肖樺說。

小硬幣隱藏大權(quán)益

硬幣在使用遭到拒絕時，持有者往往會選擇收起硬幣另尋紙幣，一方面有些人不清楚自己的權(quán)益正遭受侵害，一方面在了解此做法屬違法行為卻不知道如何申訴。

霍肖樺表示，拒收硬幣屬違法行為。《中華人民共和國人民幣管理條例》規(guī)定：中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。人民幣，是指中國人民銀行依法發(fā)行的貨幣，包括紙幣和硬幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收。

中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮表示，總有一些商家以“內(nèi)部規(guī)定”“習慣做法”為名拒收硬幣，違反消費者權(quán)益保護法，侵犯消費者合法權(quán)益。若在普通商戶使用硬幣遭拒，可以撥打12315維權(quán)熱線解決。但在銀行等金融機構(gòu)存儲、消費硬幣遭拒絕，12315便很難解決。

“就2013年武漢一女子收到全部為1元硬幣的5萬元工程款存款遭拒為例，各家銀行都以各種理由拒絕為其存款。到哪兒投訴銀行？原來的消法并沒有涉及金融維權(quán)的內(nèi)容，這時法律保障不足之處就會凸顯。”扈志亮說。

2014年3月15日起，修改后的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》正式實施，而新消法首次將金融維權(quán)列入，貨幣支付等諸如此類的維權(quán)行為將有法可依。期待在法律的保障下，小硬幣下的大權(quán)益會得到越來越多的重視。(記者 張曦)