財政部:環保稅立法 二氧化碳排放征稅與否爭議最大

“環境保護稅最終就是要體現誰污染誰交稅的原則，這里面會有利益的博弈”，針對正在起草中的環境保護稅法，全國政協委員、財政部副部長朱光耀昨天在小組討論后接受北京晨報記者采訪時表示，這部法體現了人民向污染和霧霾宣戰的呼聲。目前看來，是否對二氧化碳排放征稅是最大的爭議，國際上不同國家的做法也不同，立法過程中將舉辦多次聽證會，廣泛征求意見。

“誰污染誰交稅”

對于這部環境保護稅法的總體思路，朱光耀表示，這部稅法就是要體現誰污染誰交稅的原則，制約盲目排放，改變現在粗放型的、污染環境、無序消耗能源的增長式道路，要體現“重典”治污染的原則。

朱光耀說，向污染宣戰，向霧霾宣戰，就要有法有據。“在立法過程中，要通過多次聽證。不怕立法開始時在具體的條目上大家有異議，不怕技術性爭論，就是要通過聽證過程凝聚全民共識。讓這部環境稅的立法經受住時代的考驗，真正為中華民族綠水青山永續做出貢獻。”朱光耀說。

其他稅種有共識

至于環境保護稅的稅種會有哪些，朱光耀指出，是否會對二氧化碳排放征稅，目前是爭議最大的，要通過各方面討論形成共識。二氧化碳征稅問題在國際上也存在爭論，“美國沒有納入，澳大利亞立法過程中一開始包括了二氧化碳稅，但后來取消了。究竟怎么處理這個問題，要經過反復聽證，反映大部分人的意見和要求。”

朱光耀說，環境保護稅最終就是要體現誰污染誰交稅的原則。“這里面會有利益的博弈，但更重要的是要體現基本指導思想，那就是發展應該是有質量的增長，是環境友好的、資源節約式的增長，再也不能走粗放型、污染環境的無序消耗能源增長式道路。”

朱光耀認為，諸如二氧化硫、氮氧化物等一些污染物，要用稅制控制，除了二氧化碳稅以外，民眾對大氣污染物、廢水污染等其他稅種的反應會比較平穩，基本存在共識，“現在大家已經充分認識到了污染治理的必要性”。

沖擊石油造紙等

朱光耀指出，法律出臺后，將會對石油、造紙及其他排污性行業造成沖擊，“企業只要造成污染，就要承擔責任。”至于這部稅法最快何時能出臺，朱光耀表示，全國人大有嚴格的立法程序，要在條件成熟的時候，由國務院依法向全國人大常委會提請審議。如果大家的意見非常集中，速度就會比較快，如果有不同的意見，進展就會慢一些。

據了解，截至2012年底，已經有47個國家開征了環境保護類稅種，包括世界主要發達國家以及眾多發展中國家，分別對大氣污染物、廢水排放、固體廢棄物、噪聲以及二氧化碳排放征稅。

晨報記者 韓娜