王建沂：鼓勵小額貸款公司改制成民營銀行

“讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等實體經(jīng)濟之樹。” 近日，李克強總理在《政府工作報告》中關(guān)于金融體制改革的妙語，引起了全國兩會代表和委員們的熱議。

全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)副主席、富通集團董事局主席王建沂認為，由于受相關(guān)制度和發(fā)展因素的制約，部分資金仍然在實體經(jīng)濟之外。想讓中小企業(yè)喝到更多“活水”，小額貸款公司應(yīng)該扮演“引水者”的角色。

王建沂說，早在2009年，我國就已經(jīng)頒布《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》。可是，這條暫行規(guī)定對于投資者利益考慮不夠，很大程度上影響了這類公司改制的動力。根據(jù)規(guī)定的要求，村鎮(zhèn)銀行最大或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)，且最大銀行業(yè)金融機構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的15%，話語權(quán)在主發(fā)起人，對既有股東的權(quán)利造成了一定的損害。

與此同時，小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行后，納入銀監(jiān)會的監(jiān)管體系，貸款基本條件將轉(zhuǎn)移到抵押品上，小額貸款公司原有的“熟人經(jīng)濟”和“小而快”等優(yōu)勢將難以發(fā)揮，靈活性、積極性和創(chuàng)新性都將受到影響。

找到了癥結(jié)后，王建沂委員提議，可以以自愿為原則，以區(qū)、縣（市）為區(qū)域單位，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的金融擔(dān)保公司和股份制商業(yè)銀行，選擇在區(qū)域內(nèi)依法、合規(guī)經(jīng)營并無不良信用記錄的小額貸款公司，組建成為區(qū)域性的村鎮(zhèn)銀行或民營銀行。

他還建議，在存貸比、存款準(zhǔn)備金等方面，村鎮(zhèn)銀行可以享受與現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)同等的政策。此外，改制后的村鎮(zhèn)銀行或民營銀行，應(yīng)該仍由省級政府金融辦負責(zé)監(jiān)管，加強金融風(fēng)險的防范和管控，完善與“一行三會”的協(xié)調(diào)機制，確保區(qū)域性村鎮(zhèn)銀行或民營銀行的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。 本報特派記者 趙路