遲早要面對的一筆賬：“中國式”養老,錢從何來？

（兩會今日關注·“中國式”養老）遲早要面對的一筆賬：“中國式”養老，錢從何來？

新華網北京３月４日電（記者徐博、劉羊旸、李亞楠）養老基金的收支平衡始終是社會關注的話題，一旦出現虧空，“老有所養”就成了“畫餅充饑”。

人力資源和社會保障部副部長胡曉義日前透露，２０１３年全國城鎮職工養老保險總收入將近２２５００億元，支出約１８４００億元，當期結余４０００多億元，收支沒有缺口。

有人擔心，隨著老齡化加速，領養老金的人越來越多，繳納養老保險的人越來越少，長此以往，養老基金肯定會“坐吃山空”。情況真的是這樣嗎？

據人社部統計，截至２０１３年底，全國參加基本養老保險的人員已達８．２億人，其中參加城鎮職工基本養老保險的為３．２２億，參加城鄉居民基本養老保險的為４．９８億。

由于城鎮職工基本養老保險待遇更好，隨著城鎮化的推進和養老體系“并軌”，城鄉居民基本養老保險的參保者會逐漸加入進來，這樣，養老基金入不敷出的時間會向后推遲；“單獨兩孩”政策的施行，客觀上將對老齡化的進程起到延緩作用；延遲退休如果實施，也能減輕養老基金的壓力。

當然，在老齡化加速的背景下，養老錢從何而來仍然是遲早要面對的一筆賬。況且，隨著物價走高，國家近年來不斷調高養老金，目前已實現“十連漲”。

有人發問，這樣下去養老基金終究會出現“赤字”，怎么辦？別慌，可以在養老基金的保值增值上做文章。

據人社部統計，截至２０１３年底，城鎮職工和城鄉居民兩項基本養老金的基金結余已經達到３１０００億元。

一個家庭的積蓄尚且要進行投資以保值增值，何況這么大一筆錢呢？

然而，由于各地統籌層次不同，養老基金分散在各省、市、縣級地區。因為幾百個投資主體很難管理，國家規定這筆錢只能存在銀行或購買國債，雖然保障了基金安全，但貶值風險巨大。

這就要寄望我國進一步加大改革力度，實現養老保險基金真正意義上的省級統籌——資金管理部門的減少有利于政府的監管，這樣就可以利用資金的規模優勢，投資政府擔保的國家重大工程項目建設等，獲取更高的收益。

如果增值保值的錢還不夠，那該怎么辦？為了應對以后可能出現的養老基金缺口，我國在２０００年建立了全國社會保障基金，其功能就是國家社會保障戰略儲備金，資金來源主要由中央財政撥入資金、國有股減持、轉持所獲資金等及其投資收益構成。

全國社會保障基金發布的２０１２年年報顯示，該基金資產總額達到１１０６０．３７億元。從投資業績看，基金成立以來年均投資收益率８．２９％，跑贏同期通貨膨脹率。

其實，種種對養老基金缺口的預判和預測，是對遠期負責的表現，并非杞人憂天。但畢竟，養老基金未來的支付能力是一個非常宏觀和專業的問題，要分析我國經濟發展趨勢、人口結構變化趨勢等因素后才能作出財務上的精算。