馬須倫代表：通過(guò)修改法律等方式遏制航空“詐彈”

（兩會(huì)議政錄）馬須倫代表：通過(guò)修改法律等方式遏制航空“詐彈”

新華網(wǎng)上海３月４日電（記者何欣榮、仇逸）“據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１３年民航部門共處置包括虛假恐怖信息在內(nèi)的非法干擾事件約１２０起，嚴(yán)重影響航空公司運(yùn)營(yíng)和旅客正常出行。”全國(guó)人大代表、東航股份有限公司總經(jīng)理馬須倫４日告訴記者，需通過(guò)修改法律等方式，加大對(duì)虛假恐怖信息的打擊力度，遏制頻頻發(fā)生的航空“詐彈”事件。

馬須倫表示，虛假恐怖信息不僅導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)和航空公司調(diào)動(dòng)大量的人力物力排查危險(xiǎn)、安排航班起降并安撫旅客，還給飛行員造成巨大的心理壓力，為飛行事故埋下隱患。對(duì)于打擊這種行為，我國(guó)《刑法》、《治安管理處罰法》和《民用航空法》中都有相關(guān)規(guī)定。但這些法律沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)變化作出相應(yīng)調(diào)整，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

“編造虛假恐怖信息具有作案手段方便、犯罪成本低而危害極大的特點(diǎn)。大量的此類案件都以治安管理處罰的方式處理，個(gè)別作為刑事案件處理，但刑期都不長(zhǎng)。到目前為止，判刑最重的案件判了５年有期徒刑。”馬須倫說(shuō)。

與我國(guó)相比，發(fā)達(dá)國(guó)家在打擊虛假恐怖信息方面非常嚴(yán)厲。如美國(guó)法律專設(shè)“破壞航空器與航空設(shè)施罪”，傳播虛假信息危害航空器可處以最高２０年的監(jiān)禁。澳大利亞法律規(guī)定，對(duì)傳播“詐彈”信息的，可判處最高７７６６２美元的刑事罰款。

馬須倫建議，我國(guó)需從刑事角度加大對(duì)虛假恐怖信息的打擊力度，進(jìn)一步明確該罪的犯罪客體、降低入罪標(biāo)準(zhǔn)。比如，將“危害民航秩序和飛行安全”作為入罪標(biāo)準(zhǔn)，而非目前的“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”。提高刑事處罰力度，引入刑事罰金作為懲戒不法分子的手段。

馬須倫還提出，我國(guó)需修改現(xiàn)行的《民用航空法》，對(duì)于編造、傳播虛假恐怖信息對(duì)單位、個(gè)人造成損失的，受害人有權(quán)向侵權(quán)人提起民事訴訟、要求賠償。賦予航空公司代表受影響的旅客向侵權(quán)人提起訴訟的權(quán)利，同時(shí)明確相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)。給予航空公司確立“黑名單”的權(quán)利，對(duì)于編造、傳播虛假恐怖信息者終身拒絕運(yùn)輸。