各地各部門部署推進全面深化改革述評：投身改革實踐

實踐探索　扎實推進

改革舉措成效初現

十八屆三中全會提出，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革。

2月20日，國務院辦公廳發布消息說，各部門要于近日在門戶網站公開本部門目前保留的行政審批事項清單，中央政府門戶網站將適時公開匯總清單，人民群眾期盼的“權力清單”浮出水面。

“權力清單”對正確處理政府與市場的關系作出了生動詮釋。

一分部署，九分落實。

各地各部門結合實際，制定和采取一系列改革舉措，突出了凝聚全社會改革共識和合力、致力于推進國家治理體系和治理能力現代化，突出了使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，突出了促進社會公平正義、增進人民福祉，突出了對社會熱點問題的積極回應，行動比較快，指向比較準，落點比較實，反響比較好。

——經濟體制改革方面，改革行政審批制度，國務院取消和下放了300多項行政審批項目，取消了76項評比達標表彰評估項目；改革工商注冊制度，實行注冊資本認繳登記制，放寬注冊資本登記條件，將企業年檢制度改為年度報告公示制度，簡化市場主體住所登記手續，推行電子營業執照和全程電子化登記管理，營商環境得以優化。

——民主法制改革方面，廢除勞動教養制度，完善人權司法保障制度邁出重要一步；試點審判運行機制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度；提高立法質量，健全監督制度，加強人大常委會同人大代表的聯系，人民代表大會制度與時俱進。

——文化體制改革方面，推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；進一步轉變文化行政部門職能，完善國有文化資產管理體制，推動轉企改制的文化企業建立現代企業制度，分類推進文化事業單位改革，完善和健全文化法制，文化體制改革進入深化提升階段。

——社會體制改革方面，實施單獨兩孩政策，浙江、江西、安徽率先啟動，多個省區市通過備案程序，生育政策得以調整完善；大城市完善義務教育免試就近入學，部分省區市發布高考改革方案，教育領域綜合改革日趨深化；建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，加快建立社會養老服務體系，社會保障制度更加公平可持續。

——生態文明體制改革方面，啟動生態保護紅線劃定，出臺大氣污染防治行動計劃，抓緊編制水污染防治行動計劃，加強重污染天氣應急管理，采取措施治理霧霾，逐步建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。

——黨的建設制度改革方面，改革和完善干部考核評價制度，不再簡單以國內生產總值增長率論英雄；改進干部選拔任用機制，構建科學管用的選人用人機制；堅持厲行節約反對浪費，建立健全長效機制；深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全改進作風常態化制度。

不謀萬世者不足以謀一時，不謀全局者不足以謀一域。當前，改革已進入攻堅期和深水區，各地各部門在已有改革成果基礎上，立足長遠，加強改革整體設計——

福建省委提出，改革既要服從全國一盤棋需要，又要從福建特點和實際出發，有重點有針對性地謀劃設計改革方案；

安徽省委表示，在農村綜合改革取得重要階段性成效基礎上，結合安徽實際，積極穩妥開展深化農村改革試點工作；

稅務總局提出，組織專門力量開展稅收總體方案設計，增強稅收改革的系統性；

國家林業局表示，抓好自然生態系統保護體制機制、自然資源資產產權制度改革、森林經營制度改革等頂層設計。

改革不是紙上談兵，不能坐而論道。為鞏固改革成果，維護改革成效，相關部門一項一項抓落實，以多種形式督促檢查——

國務院辦公廳督促國務院各部門堅決貫徹黨中央、國務院確定的各項改革措施，全力以赴、不打折扣，與干部考核、績效管理等有機結合起來，加強問責，確保政令暢通；

公安部對牽頭和參與的改革措施有布置、有督促、有檢查，積極主動、不等不靠，完成一項注銷一項，沒有按時完成的要掛賬問責；

農業部抓緊建立抓改革措施落實的機制和辦法，強化督促落實，確保各項改革任務有實實在在進展；

質檢總局建立改革任務總臺賬和單項改革分臺賬，明確任務和事件進度。

……

改革的鼓點催人奮進，良好的開局砥礪人心。

也要看到，山越高越難爬，車越快越難開。隨著改革不斷推進，對利益關系的觸及將越來越深。有的地方、單位、干部還存在著對三中全會精神理解不深、把握不準，對全面深化改革的艱巨性、復雜性、關聯性、系統性估計不足的問題，有的抓改革作風還不扎實、工作還不到位。

面對全面深化改革這場攻堅戰，人們相信，只要扎實工作、奮發有為，困難一個一個去克服，問題一個一個去解決，做到“蹄疾而步穩”，踏石留印、抓鐵有痕，就一定能為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚起無堅不摧的強大力量。

（新華社北京2月22日電　記者霍小光、趙超、余曉潔）

《 人民日報 》（ 2014年02月23日 01 版）