中央政法委規(guī)范減刑假釋 嚴(yán)懲以權(quán)花錢“贖身”

重要事項(xiàng)網(wǎng)上錄入、“全程留痕”

為防止過(guò)程不透明、暗箱操作等，指導(dǎo)意見提出了“三個(gè)一律”，即擬提請(qǐng)減刑、假釋的，一律提前予以公示；減刑、假釋裁定書及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，一律上網(wǎng)公開；對(duì)三類罪犯中因重大立功而提請(qǐng)減刑、假釋的案件等，一律開庭審理。

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用對(duì)于規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)至關(guān)重要。來(lái)自檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年至2013年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正刑罰變更執(zhí)行不當(dāng)68776人，其中既有對(duì)監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)提出的糾正意見，也有對(duì)人民法院、省級(jí)監(jiān)獄管理局等機(jī)關(guān)裁定、批準(zhǔn)不當(dāng)提出的糾正意見。

指導(dǎo)意見提出，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在決定提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行前，審判機(jī)關(guān)在作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前，都應(yīng)當(dāng)征求檢察機(jī)關(guān)意見。指導(dǎo)意見還要求推進(jìn)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)，對(duì)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上錄入、信息共享、“全程留痕”，從制度上確保監(jiān)督到位。

指導(dǎo)意見還要求建立逐案報(bào)請(qǐng)備案審查制度，對(duì)原縣處級(jí)職務(wù)犯罪的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行由地市級(jí)政法機(jī)關(guān)向相應(yīng)的省級(jí)政法機(jī)關(guān)報(bào)備；對(duì)原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪，則由省級(jí)政法機(jī)關(guān)向相應(yīng)的中央政法機(jī)關(guān)報(bào)備。

執(zhí)法司法人員對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008至2012年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樾塘P執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中執(zhí)法司法人員職務(wù)犯罪2341件2752人，其中僅徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯罪就有180件222人。對(duì)此，指導(dǎo)意見重點(diǎn)強(qiáng)化了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行承辦、批準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，要求實(shí)行“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，并要求執(zhí)法司法人員對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

指導(dǎo)意見明確規(guī)定，對(duì)于執(zhí)法司法人員在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中捏造事實(shí)、偽造材料、收受財(cái)物或者接受吃請(qǐng)的，一律清除出執(zhí)法司法隊(duì)伍；徇私舞弊、權(quán)錢交易、失職瀆職構(gòu)成犯罪的，一律依法從重追究刑事責(zé)任，且原則上不適用緩刑或者免予刑事處罰。

同時(shí)，對(duì)于醫(yī)院、醫(yī)生等非執(zhí)法司法單位和個(gè)人，為罪犯出具虛假病情診斷證明等材料，違法違規(guī)提供便利條件的，或者在罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中搞權(quán)錢交易的，意見要求執(zhí)法司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議主管部門追究其責(zé)任，對(duì)于已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

目前，中央政法各單位根據(jù)意見的精神和要求，正在研究完善和細(xì)化相關(guān)司法解釋、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全相關(guān)監(jiān)督檢查制度，確保減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。(記者彭 波)