習近平首提“政策五關系”加快推動全面深化改革

新華網北京２月２１日電（記者 許曉青王建華）中國最高領導人習近平本周一首次辯證提出了關于學習理解全面深化改革政策部署的五個關系。分析人士說，這將夯實全面深化改革的思想認識基礎，加快推動全面深化改革的歷史進程。

省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班１７日至２１日在中央黨校舉辦。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平１７日在開班式上發(fā)表重要講話。

習近平同時還擔任著中央全面深化改革領導小組組長。中央全面深化改革領導小組負責改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。

習近平在講話中提出并論述了關于全面深化改革政策的五個關系。他說，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關系、政策頂層設計與政策分層對接的關系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關系、長期性政策與階段性政策的關系。

習近平指出，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。

習近平同時強調，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套。要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利。要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢。

這是繼去年７月在湖北調研時首次提出把握全面深化改革的五個重大關系后，習近平又就理解全面深化改革政策首次提出了五個辯證關系。

去年７月在湖北調研期間，習近平指出，要把握全面深化改革的重大關系，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

長期研究中國改革的中國浦東干部學院科研部主任劉靖北說：“這為全面深化改革路線圖一步步成為中國發(fā)展現(xiàn)實提供了如何實施的科學新認識、新方法。”中國浦東干部學院是中共中央組織部直屬的三大干部學院之一。

劉靖北表示，習近平最新提出的五個關系更側重于改革政策層面的具體操作，也就是說，旨在為處于深水區(qū)和攻堅期的改革進一步清除認知層面和實踐層面的各種障礙。

這已經成為了一個慣例——每年２月份，即全國兩會召開前夕，在中共中央黨校都會舉辦省部級主要領導干部專題研討班。中國最高領導人也通常會在開班式上發(fā)表專題性的重要講話。透過研討班，可以觀察中國政治走向和政策動向的重要信號。

劉靖北表示，習近平本周最新提出“五個關系”，與全面深化改革亟待從中央到地方全方位開創(chuàng)新的實施局面有關。

這位專家說，從時間節(jié)點上看，作為全面深化改革的元年，２０１４年的春天對于中國而言是一個“十分緊迫的春天”。

中共十八大以來，新一屆中央領導集體戮力謀劃全面深化改革，而三中全會正式繪就了全面深化改革的藍圖，涉及１５個領域、３３０多項較大改革舉措，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各個方面。

“一張好的路線圖，如何認識、如何執(zhí)行，現(xiàn)在已經到了非常關鍵的時刻。”劉靖北說。

分析人士指出，進入２０１４年，中國全面深化改革的各種嚴峻挑戰(zhàn)已是“冰山浮現(xiàn)”、橫亙于前，新“五個關系”的提出，著力于破障前行，既非常務實又極具前瞻性。

復旦大學國際關系與公共事務學院副教授鄭長忠表示，中國當前既要盡快解決全面深化改革的認識論、方法論問題，同時也必需破除各種既得利益的“痼疾”，而習近平新提出的“五個關系”，無疑對實施改革具有“清障”和“加力”的重大作用。

他認為，中國正在進行的改革若能破除“認識不足和既得利益的雙重牽絆”，也將更直接地驗證中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

２０１４年的中國正處于全面深化改革的關鍵時點，加之世界經濟政治等因素的變量，習近平最新講話精神無疑是一次“再動員”。