鐵路總公司:暫未考慮改動無座票票價

新華網(wǎng)北京1月14日電（記者 曹瀅孫博）今年春運將從1月16日拉開序幕，這是鐵路實行政企分開體制改革后迎來的首個春運大考。據(jù)預測，今年春運客運量將達36.23億人次，比上年增加2億人次。社會輿論對春運相關話題高度關注，14日上午，國新辦舉行發(fā)布會，邀請與春運密切相關的七個主管部門負責人介紹今年春運的有關情況。

據(jù)國家發(fā)改委副主任連維良介紹，今年春運從1月16日開始共40天時間，初步預測客運量將達到36.23億人次。今年的春運有以下幾個特點：一是今年春節(jié)相對較早，節(jié)前民工流、學生流、探親流和游客流相互疊加，運輸?shù)膲毫Ρ容^大。二是現(xiàn)有的運力還難以完全滿足春運高峰需求，盡管我們近幾年交通基礎設施建設發(fā)展很快，但是與春運的階段性高峰需求相比，仍然難以滿足需要，所以春運在一些地區(qū)仍會存在“一票難求”的情況。三是春運期間各種交通運輸方式以最大負荷運行，同時還有大量的自駕車出行，交通流量比平時更大，因此保證交通安全的任務更加繁重。四是根據(jù)氣象部門預測，春運前期局部地區(qū)可能會出現(xiàn)降雪、低溫雨雪冰凍和霧霾天氣，這會給出行帶來不便。

2014年1月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任連維良，公安部交通管理局局長許甘露，交通運輸部政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人梁曉安，國家安監(jiān)總局副局長王德學，民航局副局長夏興華，鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東介紹2014年春運形勢和工作安排等方面情況，并答記者問。圖為胡亞東介紹有關情況。新華網(wǎng)陳競超 攝

鐵路政企分開 暫未考慮改動無座票票價

今年的春運是鐵路實行政企分開體制改革后迎來的首個春運，新組建的國家鐵路局新聞發(fā)言人趙果情介紹，針對春運期間有可能出現(xiàn)的極端惡劣天氣、設備故障等突發(fā)事件，重點檢查相關應急預案的制定、演練和應急職守情況。鐵路系統(tǒng)各部門、各單位都高度重視，中國鐵路總公司及所屬的運輸企業(yè)精心安排春運方案，抓緊落實各項準備工作，各地政府部門，鐵路公安部門，相關企業(yè)都在努力為搞好鐵路春運創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，全力以赴保障人民群眾安全便捷出行。國家鐵路局擔負著監(jiān)督鐵路運輸安全和鐵路運輸服務質(zhì)量的重要職責。今年1月1日起已經(jīng)正式施行的《鐵路安全管理條例》，明確要求鐵路監(jiān)管部門加強鐵路運輸高峰期的安全監(jiān)管。1月7日國家鐵路局工作會議，就加強春運期間的監(jiān)督檢查做了專門的部署安排。國家鐵路局主要領導已經(jīng)帶隊分四個組奔赴春運的重點地區(qū)、重點干線和重點車站，著力從四個方面加強監(jiān)督檢查，督促并支持鐵路企業(yè)搞好春運工作，努力為廣大旅客創(chuàng)造安全、便捷的出行條件和文明旅行環(huán)境。

鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東介紹，2014年的鐵路春運工作已經(jīng)隨著鐵路客票的預售工作全面開始了，2014年鐵路的春運預計發(fā)送旅客是2.58億人次，同比增長7.9%。高峰是在節(jié)前，特別是務工流、探親流、學生流高度疊加，鐵路運輸?shù)哪芰托枨笾g的矛盾仍然非常突出。

胡亞東介紹，鐵路總公司節(jié)前啟動了春運的安全大檢查工作，對所有的線路、車輛、設備、人員培訓都做了充分的準備，保證運輸安全。另一方面，保證旅客的旅行安全和旅行當中的旅客權益。嚴格落實實名制驗證和控制列車超員有關規(guī)定，確保旅客乘降安全、組織有序。鐵路公安部門組織了“獵鷹戰(zhàn)役”，打擊各類倒票的不法行為，嚴格進站上車的安保制度，堅決把危險品堵在站外車下，禁止問題商品、問題食品進站上車，保證旅客能夠安全出行。

胡亞東介紹，為方便旅客出行，鐵路總公司完善了售票組織方式，全面組織好互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、車站窗口和代售點售票，試行手機購票業(yè)務，方便學生和務工人員提前購票。組織開展“獵鷹”戰(zhàn)役，嚴厲打擊倒票行為。同時還將推出中國鐵路總公司官方微信、微博，進一步方便旅客獲取旅行信息。在進站上車上給旅客開辟暢通的通道，對老弱病殘孕等重點旅客開展周到的服務和個性化服務，同時也提倡社會上志愿者能夠廣泛參與鐵路春運服務工作。第三，努力營造溫馨出行環(huán)境。改善基本服務保障，節(jié)前已經(jīng)把客站和客車的衛(wèi)生環(huán)境、設備設施全部整治了一遍，提高了衛(wèi)生程度和設備保障的程度。鐵路總公司還在春運期間落實暖車溫室的工程，要改進站車的廣播服務的方式和內(nèi)容，提倡微笑、主動、熱情的服務。

針對社會關注的無座車票的票價問題，鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東說，鐵路是大眾化的交通工具，目前鐵路的客運的基準票價率和客運票價的相關政策，仍然實行的是政府定價，政府管理的制度。鐵路部門發(fā)售無座車票，也是讓更多旅客能夠回家采取的一種方式，旅客可以自愿選擇購買，而且列車上的座位也是流動的，旅客在一個站下車，站著的旅客可以就座。并且，不管是有座還是無座，鐵路部門付出的運力成本是一樣的。同時，鐵路客票的站票可以說是歷史形成了這么一個長時間的過程。現(xiàn)在在很多城市的基礎交通設施也沒有區(qū)分站坐票的制度，我們也考慮實施的話，技術上的操作難題也比較大。因此，目前還沒有考慮無座票票價的改動。

胡亞東說，12306網(wǎng)絡售票實行之后就產(chǎn)生了網(wǎng)上黃牛的問題，黃牛是用虛假的身份信息或者借用他人的信息來囤積倒賣車票。鐵路總公司對今年的12306的售票版本進行了更新，采取了一些封堵和應對的措施，來防止網(wǎng)絡黃牛肆意而為，產(chǎn)生了一定的效果。鐵路公安部門“獵鷹戰(zhàn)役”也打擊和破獲了一批案件，下一步還要和國家身份認證權威部門進行互聯(lián)網(wǎng)的身份認證聯(lián)網(wǎng)，近日正在調(diào)試，很快就可以上線運行。12306的售票實名制和權威部門身份認證系統(tǒng)的連通，就可以在更大程度上去防范和避免這些網(wǎng)絡黃牛的行為。但是有矛就有盾，這些可以說是不法分子或者不良企圖的分子會用各種的方式和手段繼續(xù)干擾破壞我們公平的售票秩序，鐵路部門將繼續(xù)加大防范封堵和打擊的力度。在此也特別提醒旅客要按照售票實名制有關的規(guī)定，在購票的時候填寫準確、真實的身份信息，這樣才能夠保證出行能夠方便順暢。特別注意不要隨便采用一些軟件或者說一些不正規(guī)的網(wǎng)站去購票，

多部門回應“除夕不放假”：對客運沒有特別影響

有記者提問，今年除夕不放假的，這樣一個放假的安排對于客流的高峰出現(xiàn)，以及節(jié)前的訂票，包括高速公路免費通行的安排，道路的擁堵情況會不會造成影響？多部門負責人共同回答了這一問題。

交通運輸部政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人梁曉安說，根據(jù)《國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》，2014年春節(jié)全國收費公路小型客車的免費通行時間為2014年1月31日的零時起，至2月6日的24時結束。其中普通公路以車輛通過收費站的收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。在免費通行期間，各級交通運輸主管部門和收費公路的經(jīng)營部門將統(tǒng)籌今年春節(jié)期間天氣、路況和出行需求的特點，進一步完善免費通行期間的應急預案，加強多種交通方式的聯(lián)動和應急，提升免費通行期間運輸保障能力，同時配合公安交管部門加強公路通行秩序的維護和管理，營造一個安全暢通的公路出行環(huán)境，并且充分利用公路出行信息服務系統(tǒng)，及時向出行的公眾提供出行信息服務，方便公眾出行。免費通行期間，交通運輸部路網(wǎng)中心將繼續(xù)加強對全國公路網(wǎng)進行監(jiān)測和預警，協(xié)調(diào)好跨省、自治區(qū)、直轄市的路網(wǎng)運行調(diào)度以及交通的組織和疏導等工作。

鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東表示，除夕不放假對于鐵路運輸來說沒有特別的不同，除夕這一天的車票現(xiàn)在我們?nèi)昵耙呀?jīng)開始出售，情況是正常的。除夕這一天的售票量比29號這一天要低一些，因此選擇除夕的鐵路方式出行可以說也是一種選擇。

國家發(fā)改委副主任連維良回答，按照以往的規(guī)律，在春節(jié)前農(nóng)歷23號前一天是一個高峰，再有就是除夕之前的27、28、29，這三天又是一個高峰。現(xiàn)在除夕不放假，很可能春節(jié)前這三天的高峰平均到四天，大致就是這樣的情況。

2014年1月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任連維良，公安部交通管理局局長許甘露，交通運輸部政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人梁曉安，國家安監(jiān)總局副局長王德學，鐵路局總工程師新聞發(fā)言人趙果情，民航局副局長夏興華，鐵路總公司副總經(jīng)理胡亞東介紹2014年春運形勢和工作安排等方面情況，并答記者問。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。新華網(wǎng)陳競超 攝

民航：春運旅客運量4200萬人次 近4個月航班正常率77%

民航局副局長夏興華介紹說，今年民航春運旅客運輸量大致在4200萬人次左右，比去年增加10%；從運力安排來講，國內(nèi)定期航班每周超過50000班，而春運期間加班達到1.2萬個航班。2013年9月、10月和11月的航班正常率達到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。

夏興華說，今年民航春運旅客運輸量大致在4200萬人次左右，比去年增加10%，今年民航春運的熱點城市從國內(nèi)來講主要還是北京、上海、廣州、海南以及西南、東北等地區(qū)，從境外的城市來看，周邊國家主要還是分布在泰國、馬來西亞、韓國以及歐洲等地，在香港和臺灣這也是今年春運旅客出行的熱點地區(qū)。從運力安排來講，現(xiàn)在春運期間國內(nèi)定期航班每周超過50000班，春運期間加班達到1.2萬個航班，整個運力還是比較充分。在兩岸之間的航班，我們現(xiàn)在每周兩岸的正常航班已經(jīng)達到了828班。2008年的時候，兩岸的航班才只有每周108個航班，這幾年來增加了8倍，達到了828班。再加上春運期間的加班有近500班，兩岸航班每周就達到1300多班，完全能夠滿足兩岸旅客出行的需要。

夏興華介紹，春運期間，我們每天安排的航班座位數(shù)已經(jīng)超過了110萬個。為了做好春運期間的保障工作，民航系統(tǒng)已經(jīng)多次召開會議，專題研究做好春運工作，提出了四個方面的目標：第一，加強安全管理，確保旅客安全出行。在這一點上，無論是航空公司還是機場都要嚴格按照冬季航空運輸飛行的特點，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，特別是在冰凍雨雪災害的特殊天氣情況下，一定要確保飛行安全，使旅客能夠安全出行，這就是最好的服務，也是最大的效益。第二，合理安排運力，確保旅客方便出行，在這一點上剛才已經(jīng)講了，整個春運期間的運力安排是充足的，是完全能夠滿足旅客國內(nèi)外出行的需要。第三，繼續(xù)做好航班正常工作，確保旅客順暢出行。在今年下半年全民航開展航班治理工作以來，取得了比較好的成績，也贏得了媒體、社會和公眾旅客的一致肯定。9月、10月和11月的航班正常率達到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。在這個基礎上，我們要繼續(xù)做好航班正常的工作，抓好航班延誤的處置工作，確保旅客能夠順暢出行。第四，認真抓好各項服務工作，確保旅客舒適出行，無論是地面、空中還是候機樓等等，我們都會認真根據(jù)中國傳統(tǒng)春節(jié)的特點，做好各項服務工作。

交通部：道路運輸在高峰期預計將投入運力86萬輛

交通運輸部政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人梁曉安介紹說，據(jù)預測，今年春運期間全國道路客運量將超過32億人次，日均8000萬人次，同比增長5.8%，水路客運量將達到4300萬人次，同比增長1.1%。道路運輸在高峰期預計將投入運力可達86萬輛，平均每天發(fā)送260萬個班次左右，客運船舶運力和應急運力將達到2.1萬艘，90萬客位。交通運輸部圍繞春運重點從三個方面進行部署：第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)春運工作，按照中央領導同志的重要批示，交通運輸部從2013年12月初就下發(fā)了通知，要求各級交通運輸主管部門建立健全春運工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，強化信息共享和銜接協(xié)調(diào)，推進春運工作的常態(tài)化和規(guī)范化，12月底，交通運輸部又與公安部、國家安監(jiān)總局、中華全國總工會部署了春運“情滿旅途”的活動。第二，全力確保春運安全，各級交通主管部門將認真履行監(jiān)管職責，加強預警預控，開展安全檢查，利用全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實時監(jiān)督查處超載、超限、疲勞駕駛等違法行為，督促客運站嚴格執(zhí)行出站檢查、營運車船的安全例行檢查和危險品的查堵等制度。

梁曉安介紹，交通運輸部將從多個方面提升春運的服務品質(zhì)：改善候車售票服務，與鐵路樞紐銜接的全國二級以上的汽車客運站將24小時開放候車室，客運站將增加售票窗口，延長售票時間，及時發(fā)布票源信息，積極推行網(wǎng)絡售票、電話訂票、手機售票和客運站聯(lián)網(wǎng)售票等方式；改進接駁換乘服務，長途客運接駁運輸試點范圍將擴大到21個省份，交通、公安等部門將聯(lián)合確保接駁運輸車輛全天候安全、通暢，縮短旅客的在途時間；特殊關愛農(nóng)民工返鄉(xiāng)、返崗的出行，積極開通農(nóng)民工客運包車和農(nóng)民工特色售票服務，完善服務舉措；提高公路服務水平，建立健全高速公路的救援服務體系和調(diào)度體系，改善服務區(qū)的就餐、如廁、維修、加油等服務條件，讓服務區(qū)成為旅途中的溫馨驛站。交通運輸路網(wǎng)中心將繼續(xù)做好路網(wǎng)跨省協(xié)調(diào)和聯(lián)動保障工作，及時發(fā)布出行信息；在重點水域?qū)嵭锌蜐L船準點發(fā)班制，除惡劣天氣等不可抗拒因素以外，渤海灣、瓊州海峽等重點水域的水路客運將定點、定時、定線發(fā)班，船舶的班期、班次、運價等信息將提前向社會公布。

多部門嚴查嚴管春運重點車輛違法行為確保道路安全

公安部交通管理局局長許甘露介紹說，公安部堅持早部署、早行動，配合有關部門在春運之前開展“四項大檢查”，大力消除春運道路交通安全隱患。主要做了這樣幾項工作：一、預防在先，大力消除春運道路交通安全隱患。二是全警上路，全力維護道路通行秩序。三是全國公安交管部門在1月10號之前“兩公布一提示”，公布春運交通預判情況和交通組織預案，公布轄區(qū)道路危險路段和事故多發(fā)點段，發(fā)布春運交通安全提示，讓群眾對安全出行有更合理、更周到的安排。向全國的客車司機發(fā)出一封信，提示安全行車的注意事項；向全社會公布全國1468處高速公路團霧多發(fā)路段，引起大家的警戒。同時，依托2500個交通安全執(zhí)法服務站為群眾提供指路、飲水、急病藥品等力所能及的幫助，讓廣大群眾出行更溫暖、更安全。全國公安交管部門將以最大的決心，最有力的措施，最貼心的服務，確保全國廣大人民群眾出行、返鄉(xiāng)團圓一路平安。

許甘露說，我們對近五年春運道路交通事故進行了回顧，對今年春運交通安全形勢進行了分析，感覺到今年春運道路交通的安全風險會來自四個方面：第一，由于客運能力難以滿足集中出行的需求，一些客運企業(yè)和駕駛人片面追求經(jīng)濟效益，多拉快跑，甚至“黑包車”違規(guī)運營，超速、超員、疲勞駕駛會增多。從五年的情況來看，“三超一疲勞”、“黑包車”經(jīng)營導致的事故占五年春運期間交通事故的比例一直是兩位數(shù)，這是第一個風險。第二是私家車肇事，現(xiàn)在中國有9900多萬輛小汽車，群眾自駕出行越來越多，由于私家車駕駛人缺乏長途旅行的經(jīng)驗，也沒有在異地開車的經(jīng)驗，安全風險較大。近五年，私家車肇事死亡人數(shù)占到了春運期間的60%以上。

許甘露，第三，農(nóng)村地區(qū)春運期間外出務工人員集中返鄉(xiāng)，出行多，特別是現(xiàn)在中國農(nóng)村有730多萬輛微型面包車，超員、人貨混裝比較突出，導致的事故也比較多。應該說，農(nóng)村的道路比較差，車況比較差，農(nóng)民群眾的安全意識還不強，交通安全管理力量嚴重缺乏，這方面的安全風險還是很大的。第四，惡劣天氣，冰雪、霧霾對道路交通的影響明顯。借這個機會，也請廣大媒體朋友幫助開展“四個提醒”：首先是提醒運輸企業(yè)要把安全當做最大的效益，把旅客的安全放在第一位，加強車輛安全檢查，不安排不合格的車輛投入春運，同時加強對司機的教育管理，加強對車輛動態(tài)運行的監(jiān)管，確保行車安全。

許甘露說，提醒廣大的司機樹立手上的方向盤關系著旅客安全這樣的責任意識，旅客上了你的車，你有責任把旅客安全地送回家，要謹慎駕駛、安全駕駛、文明駕駛，不開超速車、不疲勞駕駛、不搶行搶道、不違規(guī)停車，確保旅客安全。三是提醒廣大的旅客平安才能團圓，要到正規(guī)的客運企業(yè)、乘坐正規(guī)的客運車輛，包車也要包正規(guī)企業(yè)安全的車輛，不要為了圖便宜或者趕方便，去包乘違規(guī)運營的“黑包車”，也不要為了趕路去坐超員車，更不要攜帶易燃易爆危險品上車，這樣不僅危害自己也危害他人。四是提醒廣大的農(nóng)民朋友樹立安全防事故的觀念，微型面包車一旦超員、人貨混裝，車的穩(wěn)定性降低，制動系統(tǒng)失靈，就會發(fā)生車毀人亡的慘劇，一定要有安全防事故的觀念。

國家安監(jiān)總局副局長王德學表示，春運期間安監(jiān)總局要加強隱患排查、“打非治違”，多管齊下確保春運期間的生產(chǎn)安全。而一旦發(fā)生事故，則要靈敏反應、果斷決策、有力處置，確保各類事故的損失能夠降到最低的程度。王德學說，安監(jiān)總局高度重視春運期間的安全生產(chǎn)工作，我們按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，正在采取措施，確保廣大人民群眾出行安全。第一，強化安全教育，使全社會牢固樹立習近平總書記提出的“紅線”意識，人人自覺的堅守住安全的“紅線”。第二，組織開展安全大檢查“回頭看”，重點圍繞春運期間的安全問題，檢查梳理大檢查當中發(fā)現(xiàn)的隱患是不是得到了徹底的整改，有沒有死角、有沒有盲區(qū)，再進一步督促各地、個有關部門和單位消除各類事故隱患。第三，開展隱患排查治理，結合大檢查的“回頭看”，推動各類交通運輸企業(yè)來排查車輛、道路以及設備設施、場所等各方面的隱患，及時予以整改消除，確保春運安全。第四，推進“打非治違”，會同相關部門實行聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各種非法、違法的運營和其他的生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保不因非法違法行為，尤其是非法上路的各種車輛、各種船舶等運輸，造成人員傷亡。第五，加強對危險化學品監(jiān)督管理，尤其是煙花爆竹等在春運期間和運輸過程當中的安全監(jiān)管，防止由于危險化學品監(jiān)督不力、監(jiān)管不嚴，導致事故發(fā)生。最后，加強應急處置，搞好應急準備，強化應急演練，提高應急能力，一旦發(fā)生事故要靈敏反應、果斷決策、有力處置，確保各類事故的損失能夠降到最低的程度。