拉美經濟“寒潮”未過 復蘇穩中趨緩

新華網基多１２月２５日電（記者梁君茜）２０１３年，在全球經濟復蘇緩慢的大背景下，拉美經濟繼續保持低速增長，增速趨緩。雖然拉美各國采取多種措施積極應對，但影響經濟長遠發展的掣肘猶存。展望未來，隨著國際經濟形勢總體回暖，拉美經濟有望小幅提速。

經濟增速放緩

２０１３年，受全球經濟復蘇緩慢等因素的影響，國際市場需求疲軟，大宗商品價格走低，拉美經濟持續處于低迷。據聯合國拉美經委會統計，２０１３年上半年，拉美經濟同比增長２．５％，預計全年增長３％，與２０１２年３％的實際增長持平，遠低于金融危機之前２００４年至２００８年５．３％的平均增速。

今年，占拉美經濟總量近三分之二的兩大經濟體巴西、墨西哥的經濟增速放緩，分別是２．５％和２．８％；此前表現頗佳的巴拿馬、秘魯和智利預期增長率也均出現回落；加勒比國家平均增速為２％，委內瑞拉的增幅僅為１％。

進出口方面，拉美上半年出口總額同比增長１．５％，進口總額增長４．５％，貿易順差由去年同期的４１０億美元減少至８０億美元；對外投資方面，１０個提供數據的拉美國家上半年對外直接投資為５２．８４億美元，同比減少７８％。

巴西、阿根廷、智利等地區大國在吸引外資方面均出現大幅下降，跌幅分別為１０％、３２％和２６％。

加大調控力度

全球金融危機爆發后，拉美各國加大對經濟的宏觀調控力度，調控手段也更加多元化。２０１３年，本地區國家針對各自不同的發展狀況和需求，出臺了多種短長相宜的措施，逐步推進經濟改革。

為解決當前經濟發展困難，墨西哥、多米尼加等國削減財政開支，以避免債務規模擴大；智利、哥倫比亞、玻利維亞、秘魯等國則通過大幅增加財政支出，以刺激疲軟的經濟；阿根廷采取了嚴格的外匯管制措施，限制跨國企業盈利匯出，以應對國際儲備大幅縮水和外匯短缺的窘境；巴西、烏拉圭等國多次上調基準利率，收緊貨幣，控制通脹漲幅；委內瑞拉出臺了一系列打擊美元黑市和炒匯的措施，穩定利率市場。

為應對中長期發展瓶頸，智利設立了２４個創新中心，加大對科研的支持力度和對人力資源的開發；巴西修改礦業法，為招標創造更加公平透明的環境，提高產業競爭力；墨西哥積極推行能源改革，試圖打破壟斷，允許私人和外國企業進入能源市場；古巴開始實施新稅法，設立經濟發展特區，逐步取消配給制度，穩步推進各項經濟模式更新政策；委內瑞拉計劃在未來６年內投入８００億美元用于改善基礎設施；玻利維亞繼續深化貨幣改革，提高本幣穩定性。

面臨嚴峻挑戰

展望２０１４年，歐美經濟有望進一步復蘇，拉美經濟形勢也將好于今年。據聯合國拉美經委會預計，２０１４年地區經濟增長將達到３．６％。目前，拉美政局總體穩定，宏觀經濟基本面良好，資源儲備豐富，經濟有望回暖。然而，如何調整自身經濟結構，提高生產力和競爭力，增強對國際經濟環境波動的抵御能力，仍將是拉美國家面臨的主要問題。

加強基礎設施建設，奠定長遠發展硬實力。據拉美開發銀行統計，拉美國家目前對基礎設施的投入僅占國內生產總值的３％。除政府融資外，拉美國家還應積極發揮私人資本的作用，為未來發展奠定基礎。

改變經濟過度依賴初級產品出口的現狀，出口更多具有高附加值的產品，加強工業競爭力。拉美一直是國際貿易格局中初級產品的重要來源地，全球原材料需求的激增刺激了拉美初級產品的出口，但也造成了工業產品出口的萎縮，許多拉美國家甚至出現了“去工業化”現象。

保持政策穩定，增強吸引外資，為本國經濟注入活力。２０１３年，巴西、阿根廷為保護本國企業，設置了更多貿易壁壘；厄瓜多爾與跨國公司官司不斷；玻利維亞繼續對外商采取國有化措施。這些事件打擊了外國企業的投資信心。

加強地區團結，增強區內聯動的凝聚力。近年來，拉美地區內經濟合作呈現多頭并進的態勢，但區內貿易量僅占其貿易總量的２７％。繼續深化一體化進程，穩步拓展區域市場，將有助于地區各國經濟發展，為其在國際經濟領域贏得更多話語權。

發展人才戰略，提升國際競爭軟實力。近年來，拉美國家對教育的投入雖然不斷加大，但是該地區高等教育覆蓋率低、教育質量參差不齊、難以吸引和留住人才等問題仍十分突出，也是許多拉美國家創新能力欠佳，技術落后的直接原因，使經濟發展失去了原動力。