美國(guó)戰(zhàn)略收縮 中東地緣政治力量重新分化組合

與2011年席卷阿拉伯世界的所謂“阿拉伯之春”和2012年多國(guó)實(shí)施政治過(guò)渡及變革相比，2013年中東地區(qū)局勢(shì)的發(fā)展失去了明顯而清晰的線路：多個(gè)政治轉(zhuǎn)型過(guò)程中的阿拉伯國(guó)家亂象橫生，政局走向變數(shù)增多；地區(qū)力量此消彼長(zhǎng)，嚴(yán)重失序；美國(guó)戰(zhàn)略性收縮態(tài)勢(shì)明朗，并牽動(dòng)地緣政治力量重新分化組合，局勢(shì)發(fā)展撲朔迷離。

一是發(fā)端于2011年的阿拉伯大變局進(jìn)程出現(xiàn)反復(fù)。2013年，進(jìn)入第三年的阿拉伯大變局進(jìn)程明顯失去清晰的發(fā)展線路，多數(shù)阿拉伯國(guó)家亂象橫生。

埃及局勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，爆發(fā)所謂“6·30革命”，軍方推翻民選總統(tǒng)穆?tīng)栁鞑⒃?月14日武力清場(chǎng)中造成重大人員傷亡，國(guó)家安全形勢(shì)持續(xù)緊張。敘利亞局勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，政府軍逐漸占據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，曾使美國(guó)軍事干預(yù)一觸即發(fā)的化武危機(jī)終以敘政府交出并配合銷毀化武而得到緩解。突尼斯政治過(guò)渡一波三折，爆發(fā)大規(guī)模民眾示威，國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，執(zhí)政的伊斯蘭政黨復(fù)興運(yùn)動(dòng)被迫交權(quán)于由獨(dú)立人士組成的過(guò)渡政府，以待明年新大選。利比亞政治長(zhǎng)期混亂，10月過(guò)渡政府總理被武裝分子短暫綁架，11月民兵武裝占據(jù)首都的黎波里，造成數(shù)十人死亡。也門過(guò)渡進(jìn)程嚴(yán)重滯后，至今沒(méi)有制定出新的憲法，國(guó)內(nèi)局勢(shì)十分脆弱。

阿爾及利亞總統(tǒng)布托弗利卡年邁體衰(2013年4月曾突發(fā)中風(fēng)送法國(guó)救治)，但2014年可能還會(huì)被執(zhí)政黨推出來(lái)競(jìng)選連任；蘇丹南北分家后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，民眾示威不斷，局勢(shì)重趨動(dòng)蕩；約旦雖舉行了選舉，但國(guó)王繼續(xù)任命非議員而不是獲勝政黨領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任首相，危機(jī)隨時(shí)可能爆發(fā)；在阿拉伯大變局中艱難維持了穩(wěn)定的海灣阿拉伯君主國(guó)整體局勢(shì)非常脆弱(事實(shí)上巴林局勢(shì)始終動(dòng)蕩)，內(nèi)部潛伏著深刻危機(jī)。

事態(tài)發(fā)展昭示，阿拉伯大變局將是一個(gè)長(zhǎng)期、艱難和充滿曲折的探索過(guò)程。2013年10月30日，在中國(guó)駐埃及大使宋愛(ài)國(guó)陪同下，筆者在開(kāi)羅見(jiàn)到了埃及過(guò)渡政府外交部部長(zhǎng)法赫米，他幾次稱從“1·25革命”以來(lái)埃及一直處在“探索”之中。

在阿拉伯大變局中，埃及局勢(shì)的走向具有指標(biāo)性意義。埃及未來(lái)發(fā)展呈現(xiàn)出兩種不同的前景：建立所謂的新威權(quán)模式，或者陷入街頭政治和政局動(dòng)蕩的惡性循環(huán)。如果埃及軍政當(dāng)局的政治路線圖能夠大致得到落實(shí)，埃及局勢(shì)有望走上一條重建秩序之路，軍方領(lǐng)導(dǎo)人塞西將軍可能成為國(guó)家新的威權(quán)人物。但是，局勢(shì)的發(fā)展也有可能走向另外一種前景。目前，埃及可謂內(nèi)外交困：外部受到美國(guó)和歐洲的“冷抵制”，美國(guó)暫停了軍援，美歐資本幾乎盡數(shù)撤離；內(nèi)部軍政當(dāng)局與穆兄會(huì)支持者尖銳對(duì)立，局勢(shì)緊張，國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入困境。如果經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間難有大的改觀，可能用不了一年半載，類似“6·30”的第三次革命又會(huì)上演，因?yàn)榘＜懊癖娨褯](méi)有太多的耐心！

二是溫和與激進(jìn)伊斯蘭蹺蹺板效應(yīng)再現(xiàn)。2013年，埃及民選總統(tǒng)穆?tīng)栁鞅煌品荒崴箞?zhí)政的復(fù)興運(yùn)動(dòng)政府也嚴(yán)重受挫，曾經(jīng)盛極一時(shí)的政治伊斯蘭化勢(shì)頭明顯受阻。而以基地組織為特征的激進(jìn)伊斯蘭勢(shì)力在從南亞到西非的廣大地區(qū)重趨活躍。“9·11”事件以來(lái)的事態(tài)發(fā)展顯示，在這一遼闊的穆斯林聚居區(qū)域內(nèi)，不論哪里出現(xiàn)動(dòng)亂，都會(huì)對(duì)伊斯蘭極端勢(shì)力形成吸引力，并導(dǎo)致他們新的聚集。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后的伊拉克是如此，2011年利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)后的利比亞也是如此，2012年陷入內(nèi)戰(zhàn)的敘利亞還是如此，2013年軍方出手干政后的埃及怎么能例外呢？

長(zhǎng)期以來(lái)，伊斯蘭世界的溫和與激進(jìn)勢(shì)力之間一直存在著一種蹺蹺板效應(yīng)。“9·11”事件后美國(guó)全球反恐，以基地組織為代表的伊斯蘭極端勢(shì)力受到沉重打擊，民心大失，以穆兄會(huì)為代表的伊斯蘭力量進(jìn)一步趨向溫和務(wù)實(shí)，這也是2011年開(kāi)始的阿拉伯大變局絲毫沒(méi)有激進(jìn)、極端特征的主要原因。此后，阿拉伯世界局勢(shì)動(dòng)蕩，基地組織等極端勢(shì)力渾水摸魚(yú)；2013年以穆兄會(huì)為代表的政治伊斯蘭勢(shì)力嚴(yán)重受挫，更給伊斯蘭極端勢(shì)力重新崛起提供了機(jī)會(huì)。