國土部副部長：“城里人可去農(nóng)村買宅基地”系誤讀

中新社北京12月12日電 中共十八屆三中全會出臺了一系列涉及農(nóng)地改革的措施，也催生出民間許多對宅基地等農(nóng)村土地管理制度改革的誤讀。

中國國土資源部副部長胡存智11日在接受媒體采訪時明確指出，宅基地改革推行后，“城里人可以去農(nóng)村買宅基地”的想法是對農(nóng)村土地管理制度改革的方向性誤解。他解釋稱，農(nóng)村宅基地制度改革的方向是進一步擴大宅基地權能、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，而不是指宅基地可以自由買賣。

針對農(nóng)地入市，三中全會決定原文中提及放開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，使其與國有土地能同等入市同權同價，但對于農(nóng)民在土地方面的最大權利之一的宅基地的使用權，則并未觸及。

不過官方放開一部分農(nóng)村集體建設用地的態(tài)度，被一些人誤讀為包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設用地都有了入市的可能性。這樣的猜測也助推了近期在多地出現(xiàn)小產(chǎn)權房(建設在農(nóng)村集體土地上的房屋)漲價和購買的熱潮。

針對宅基地，官方改革文件中指出，保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

對于宅基地的用益物權，胡存智解釋稱，目前在農(nóng)民宅基地的權利中，“占有”和“使用”的權利已經(jīng)得到了體現(xiàn)，但收益權未能充分顯現(xiàn)。所以，下一步對宅基地制度的改革，就是要在保障宅基地用益物權基礎上進一步擴大權能，使農(nóng)民能夠獲得更多財產(chǎn)性收益。

至于推動農(nóng)民的住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，胡存智指出，需要慎重地通過試點來穩(wěn)妥推進。

他強調(diào)說，需注意改革的目的并非為了解決建設用地指標，也不是為了滿足城市建設用地的需要，而是探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的路子；同時，由于中國農(nóng)村住房大都“一戶一宅”，一旦將房屋轉(zhuǎn)讓后，農(nóng)民的住房保障需慎重考慮；另外，先行法律對于宅基地的使用范圍和人群有明確規(guī)定，所以還有一系列法律問題需要處理，“通過試點慎重穩(wěn)妥來推進這個問題是十分必要的”。

而針對目前存在的宅基地取得分配不合理、利用粗放、退出機制不健全等問題，胡存智認為，需要在上述領域完善制度，使其在取得、利用和退出等環(huán)節(jié)更加合理。(完)