國(guó)土部：盡快啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例起草

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)表示，《土地管理法》做全面修改準(zhǔn)備

盡快啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例起草

統(tǒng)籌開展四方面重點(diǎn)研究：

■ 土地權(quán)利體系(包括擴(kuò)大集體土地權(quán)能，健全建設(shè)用地使用權(quán)年期等)

■ 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度(盡快啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的起草)

■ 征地制度改革(完善對(duì)被征地農(nóng)民的保障，與規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào))

■ 城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)(將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地納入國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)等平臺(tái))

本報(bào)廣東東莞11月26日電 (記者李剛)在今天召開的全國(guó)國(guó)土資源依法行政工作會(huì)議上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智表示，按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神要求，我國(guó)將以資源節(jié)約集約利用為核心，運(yùn)用法治思維持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源管理改革；將在全面吸收近年來土地管理改革實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，做好對(duì)《土地管理法》進(jìn)行全面修改的準(zhǔn)備。

十八屆三中全會(huì)對(duì)深化土地管理制度改革提出了新的要求，胡存智介紹說，目前要在全面吸收近年來土地管理改革實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，做好對(duì)《土地管理法》進(jìn)行全面修改的準(zhǔn)備，統(tǒng)籌開展重點(diǎn)研究：

全面加強(qiáng)土地權(quán)利體系研究，包括如何擴(kuò)大集體土地權(quán)能，完善土地權(quán)利體系，健全建設(shè)用地使用權(quán)年期和續(xù)期制度等等；

加緊開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究，大力推進(jìn)，統(tǒng)一登記是完善權(quán)利體系的重要基礎(chǔ)，也是十八屆三中全會(huì)的明確要求，目前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確國(guó)土資源部履行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)職責(zé)，這需要抓緊開展各項(xiàng)研究和協(xié)調(diào)工作，特別是要盡快啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的起草；

繼續(xù)深入征地制度改革研究，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，并與規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)；

更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)建設(shè)研究，城鄉(xiāng)統(tǒng)一是改革的方向和要求。如何貫徹十八屆三中全會(huì)精神，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地納入已有的國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)等交易平臺(tái)，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場(chǎng)信息、交易代理、市場(chǎng)咨詢、地價(jià)評(píng)估、土地登記代理、糾紛仲裁裁決等服務(wù)機(jī)構(gòu)等等。

《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》是我國(guó)國(guó)土資源管理制度體系中的基石。在過去一段時(shí)間，人們對(duì)《土地管理法》的關(guān)注，主要集中在修改《土地管理法》第四十七條關(guān)于征收土地的補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

國(guó)土資源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)王守智介紹說，按照十八屆三中全會(huì)對(duì)深化土地管理制度改革的要求，僅僅修改涉及土地補(bǔ)償規(guī)定的《土地管理法》第四十七條不能滿足我國(guó)對(duì)土地管理制度改革的需要，修改必將涉及耕地保護(hù)、農(nóng)村集體建設(shè)用地出讓、租賃、入股、被征地農(nóng)民保障等方方面面。

此外，與這“兩法”的修改配套，國(guó)土資源部將積極推動(dòng)《農(nóng)村集體所有土地征收補(bǔ)償安置條例》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《土地利用規(guī)劃條例》、《土地整治條例》、《土地估價(jià)管理辦法》、《國(guó)土資源行政處罰辦法》和《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)立法及規(guī)章制定工作。