韓國養老保險制度多樣靈活 注重平衡和公正性

中新網12月9日電 最新一期《學習時報》刊登署名為陳凱的文章《韓國的養老保險制度》。文章就韓國目前養老保險制度概況進行介紹，并列舉其經驗及特點。

文章說，韓國在近40年的高速城鎮化和工業化的過程中，老齡化問題日益成為韓國社會的突出問題。為了應對老齡化問題，韓國從1960年代開始即著手建立韓國養老保險制度，并通過不斷擴大覆蓋群體，完善管理機制，加強立法保障等措施，逐步建立了覆蓋全體勞動者的養老保險制度體系。

文章介紹了韓國養老保險制度概況。韓國從1960年代開始把發展經濟和建設福利國家定為國政目標，并在隨后的50年中逐步建立了包含公立和私立的多重套餐式的養老保險制度，對推動韓國經濟發展保障老年人生活起到了重要的作用。

文章說，韓國私立的養老金制度主要包括三類，即退休養老金計劃(RPS)、個人養老金計劃(PPS)、住宅養老金計劃(HPS)。

RPS在韓國已經有近50年的歷史，在統一支付退休金的傳統制度規定下，雇員年薪總額的 1/12 會累積起來，在雇員退休后按約定支付。該項計劃目前面臨的問題是機構參保率低。

PPS是18歲以上公民可自愿參加，作為增強退休后收入穩定的工具，是NPS的一種補充手段。個人養老金與個人收入無關，只是每月繳納合同規定的保險費，到期領取的多少與市場利率及養老投資效益的好壞有關。這項計劃因其實行的所得稅減免額度不高沒有足夠的吸引力，因此參保率仍然較低。

HPS 開始于2007年，又可稱為反向按揭，由韓國住宅金融公司負責實施，按照該計劃，65歲以上老人可以將自己擁有的住宅作為貸款擔保物，住宅金融公司可以每月以養老金方式支付一定的生活費，從而解決沒有現金收入來源的老年人養老，但該制度受到傳統觀念如子女繼承住宅遺產等影響，在推行過程中進展并不順利。

文章總結了韓國養老保險制度的經驗及特點。第一是漸進性和獨立性。韓國的養老體系具有明顯的先增長后福利的特點，在經濟發展初期，核心任務是發展經濟，待具備一定條件后，逐漸開始考慮不同群體的養老保障體系，分階段分步驟地漸進式推進。

第二個特點是多樣性和靈活性。韓國養老金的給付具有多樣性的特征，充分考慮各種因素制定不同的年金給付類型，使參保者可以根據自己的收入、身體狀況、繳費年限等申請不同的養老金。

第三個特點是平衡性和公正性。韓國養老體系中的資金籌集、資金營運、機構管理等都體現了平衡性的特征，在資金籌集方面針對不同類型的計劃由政府、企業和個人的出資比例各不相同；韓國的養老體系充分體現了公平性和公正性，韓國企業雇員和政府公務員雖然實行不同的養老保險制度，但最后的養老金水平基本平衡。