江西新考核體系引變發展生態 經濟小縣有望翻身

從唯GDP論英雄到差別化分類考核——江西新考核體系引變“發展生態”

“再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。”學習貫徹習近平總書記系列講話精神，江西省新近出臺《2013年度市縣科學發展綜合考核評價實施意見》，對11個設區市和100個縣(市、區)予以差別化分類考核評價，設區市按2012年末總人口分300萬人以上和300萬人以下兩類，縣(市、區)按《江西省主體功能區規劃》分35個重點開發區、33個農業主產區、32個重點生態區三類。

《實施意見》整合了全省各類考核評價體系，取消了單項考核。記者近日在江西部分縣市走訪發現，這一考核評價體系的調整正引變不少市、縣、鄉、村的發展格局、發展方式和發展生態。

經濟小縣有望“翻身”名列前茅

江西省委、省政府此前對市縣的考核，是固定資產投資、工業發展、農業發展、服務業發展、生態環境建設、和諧社會建設、新型城鎮化、財政收入上臺階八個單項。其中，對固定資產投資和財政收入有傾斜性的專門獎勵措施，一些經濟總量小的市、縣難有競爭力。

今年，江西整合了全省各類考核評價體系，取消了單項考核，按照“五位一體”總布局，全面考核評價黨的建設、經濟發展及成效、社會管理綜合治理、精神文明建設和生態文明建設等內容，并分類予以考核。上高縣委書記劉平說，這一評價體系，既注重在過去基礎上的進步與發展，又注重同等條件下發生的實際變化，是從制度上對“唯GDP論英雄”發展觀的修正。

上高縣人口只有30多萬，這幾年加快發展，各項指標一直在全省中上水平，但一直難以進入前列。《實施意見》把上高分類到33個農業主產區，劉平信心滿滿，稱上高有望進入前10，成為名符其實的“名列前茅”。

“考核之變”帶來的“顛覆”也正在向鄉鎮延伸。按照省委、省政府差別化分類考核的精神，南昌縣今年全面取消對鄉鎮經濟發展數據的考核，并根據各地實際情況將轄區內18個鄉鎮劃分為工業服務和農業兩類，每一類9個鄉鎮。塔城鄉被劃分到農業類鄉鎮。鄉黨委書記謝斌告訴記者，塔城鄉經濟總量一直處于全縣各鄉鎮的中等水平，去年塔城鄉在全縣18個鄉鎮年終綜合考評排名第7，屬于中等偏上。但按照今年南昌縣新實施的分類考核，塔城鄉有望在其所在農業類鄉鎮中繼續進位。

雖然今年的考核排名還是未知數，但謝斌認為這套考核辦法相比以往更為科學、全面。