司法部：社區(qū)矯正法已列入今年立法規(guī)劃

央廣網(wǎng)北京11月29日消息 (記者孫瑩)據(jù)中國之聲新聞縱橫報道，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。” 近一段時間，在媒體報道以及網(wǎng)絡(luò)討論中，有一些人擔(dān)心勞教制度廢除之后，社區(qū)矯正會不會成為另外一種勞教？昨天司法部副部長趙大程在國新辦發(fā)布會上給出了回應(yīng)。

社區(qū)矯正會不會成為另外一種勞教？司法部副部長趙大程回應(yīng)，兩種制度法律依據(jù)、適用范圍、運用程序、執(zhí)行方式區(qū)別很清楚，不能混同，更不可能出現(xiàn)這種猜測。趙大程：社區(qū)矯正，我們依據(jù)的是刑法和刑事訴訟法等法律的規(guī)定，它所適用的范圍、對象，就是法律判決他是管制的、宣告緩刑的、假釋的或者被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。而勞教是有違法行為，但是又不構(gòu)成犯罪的，采取的一種強制教育的措施，所以是有區(qū)別的。

趙大程進(jìn)一步分析，與勞動教養(yǎng)將違法但沒有構(gòu)成刑事處罰的人員進(jìn)行集中管理不同，社區(qū)矯正服刑人員是在他所熟悉的社會環(huán)境當(dāng)中接受教育。趙大程：不脫離他的家庭，不脫離他所熟悉的社會環(huán)境，然后對他進(jìn)行思想教育，對他進(jìn)行生活的幫扶，這樣讓他能夠感受到專門工作的力量對他的教育和家庭社會對他的感化教育。兩個制度是不能混同的，更不可能出現(xiàn)剛才你所講到的這樣一種猜測。

據(jù)介紹，社區(qū)矯正是我國新實行的一項法律制度， 2003年試點，2005年擴大試點，2009年全面試行，截至今年10月底，各地累計接收社區(qū)服刑人員166萬5千人，累計解除矯正100萬七千人，社區(qū)服刑人員矯正期間再犯罪率為0.2%，取得了良好的法律效果和社會效果。

社區(qū)矯正從試點到現(xiàn)在已經(jīng)走過十年了，有166萬5多人接受過社區(qū)矯正，每個矯正人員身上都有一個自我救贖的故事，每個故事也都是司法行政工作人員對如何完善這項全新的刑罰執(zhí)行方式的探索。如何更好地發(fā)揮這項制度的優(yōu)勢？各界的共識是加快立法步伐。

小張兩年前因為打架斗毆被判處緩刑，緩刑期間，需要接受社區(qū)矯正，他被要求不得擅自離開所在的城市，每個月要到司法所匯報自己的工作生活情況，做不少于8個小時的公益勞動，而他最大的問題是，放不下心理包袱。小張：因為犯了錯，就怕外面人，比如朋友、親戚，戴著有色眼鏡來看自己。

司法所的警官感覺到小張的心理壓力很大，就重點為他減壓。

小張：他說，以后走的路還長，還可以重新開始，只要你自己能改過。

放下心理包袱的小張積極接受矯正，有了穩(wěn)定的工作，也組成了自己的小家庭，生活沒有受到太大影響。

身心靈導(dǎo)師潘銳，十年來一直在司法機關(guān)公益地為社區(qū)矯正人員做心理疏導(dǎo)，他認(rèn)為社區(qū)矯正不僅有利于社區(qū)服刑人員行為矯正、身心調(diào)整、與家人溝通，最重要的是時刻與社會接觸。潘銳：以往在監(jiān)獄里服刑，出獄之后就會跟社會脫節(jié)，很大的一個心理落差和時代的落差，對他們重新融入社會會造成很大的阻礙或者說困境，社區(qū)矯正制度正好彌補了這方面的缺陷。

雖然刑法修正案(八)和修訂后的刑事訴訟法確立了社區(qū)矯正法律制度，去年，兩高、公安部、司法部制定實施了《社區(qū)矯正實施辦法》，但潘銳認(rèn)為，基層工作需要法律的指引。潘銳：司法干警、司法助理員經(jīng)常面對的現(xiàn)象就是，沒有法律約束的真正賦予他們的權(quán)力，我想《社區(qū)矯正法》的出臺，現(xiàn)在是勢在必行。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授也呼吁，加快立法步伐。馬懷德：應(yīng)當(dāng)加快社區(qū)矯正或者教育矯治方面的立法，將立法所要規(guī)范的對象、教育矯治的機構(gòu)、權(quán)限、程序、場所、期限這些問題一并加以解決。

司法部副部長趙大程表示，《社區(qū)矯正法》已列入國務(wù)院2013年立法工作計劃和十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。趙大程：下一步，我們將通過立法，將通過加強我們的機構(gòu)建設(shè)，加強我們的教育管理措施，能夠不斷地去提升我們社區(qū)矯正工作水平，使這樣一個特殊的刑罰執(zhí)行工作能夠有更強大的生命力，為我們建設(shè)平安中國，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)罪犯能夠順利回歸社會，實現(xiàn)社會治安秩序的良性循環(huán)，去做出我們新的貢獻(xiàn)。

目前，很多國家都采用“社區(qū)矯正”的方式對犯輕罪者實施懲戒，中央臺記者張加寧就采訪到了兩位對此有了解的人士。澳大利亞2AC電臺胡方介紹，澳大利亞除了采取周末服刑的方式，就是發(fā)社會服務(wù)令。胡方：通常情況下對一些輕微的犯罪行為，比如打架斗毆或騷擾罪名，法官會判罰100小時到200小時的社會服務(wù)令，在這樣的懲罰下，被判的人仍然是和正常人一樣在社區(qū)里生活、工作，唯一要做的一方面是守住自己的行為，另一方面是要按照規(guī)定的時間為整個社區(qū)作出一定的貢獻(xiàn)，例如清潔工作或義工服務(wù)工作等等。

曾留學(xué)美國的北大法學(xué)院博士江溯則介紹了美國是如何對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理的。江溯：美國對于這些緩刑犯可采取技術(shù)措施，在你的手腕或腳脖子上安裝一個你取不下來的電子裝置，定期向緩刑監(jiān)督辦公室發(fā)信號，你如果離開了指定區(qū)域或者到了哪個區(qū)域，緩刑監(jiān)督官都能看到，通過這種方式能進(jìn)行監(jiān)督。