中共拉開(kāi)全面深化改革大幕 啃硬骨頭要勇氣更需智慧

中新社北京11月15日電 (記者 馬海燕)在中共十八屆三中全會(huì)結(jié)束三天后，在會(huì)議公報(bào)持續(xù)引發(fā)熱議、各方都對(duì)各自相關(guān)領(lǐng)域的改革頗多猜測(cè)和期待中，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》15日晚間與中國(guó)13億多民眾見(jiàn)面。

誠(chéng)如中共中央總書(shū)記習(xí)近平在關(guān)于《決定》的說(shuō)明中所言，“改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào)，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，對(duì)做好未來(lái)5年乃至10年工作意義重大。”加上中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，此次《決定》的公布更為世界各國(guó)所矚目。

中國(guó)人民大學(xué)中共黨史系教授楊德山歷數(shù)中共歷屆三中全會(huì)，認(rèn)為都對(duì)改革開(kāi)放中面臨的重大問(wèn)題作出了科學(xué)回答。十一屆三中全會(huì)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)和實(shí)行改革開(kāi)放政策，是總攬全局的歷史性轉(zhuǎn)折；十二屆三中全會(huì)提出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，對(duì)于過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面是一個(gè)突破；十四屆三中全會(huì)制定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；十六屆三中全會(huì)通過(guò)了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定。十八屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)和歷史高度上，繼續(xù)深化改革，標(biāo)志著中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

兩萬(wàn)余字的《決定》，加上習(xí)近平關(guān)于《決定》的萬(wàn)言說(shuō)明，標(biāo)志著中國(guó)新時(shí)期改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

中共中央黨校教授戴焰軍表示，《決定》實(shí)際是關(guān)于全面深化改革的總體部署，涉及中國(guó)社會(huì)的各個(gè)方面，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)6個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)設(shè)計(jì)。可以說(shuō)，每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)人都能在《決定》中找到屬于自己的“改革”關(guān)鍵詞。

其中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革無(wú)疑是重中之重。“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”被認(rèn)為是全會(huì)提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張宇認(rèn)為，35年的改革實(shí)踐表明，政府與市場(chǎng)關(guān)系牽動(dòng)、影響改革全局。《決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，這一論斷為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。

“深化財(cái)稅體制改革”、“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”、“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)”，這些將對(duì)中國(guó)社會(huì)都產(chǎn)生重大改變的改革舉措，已經(jīng)引起社會(huì)各界深入討論。而“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”，“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”；“改革院士遴選和管理體制”，“實(shí)行院士退休和退出制度”；“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”；“逐步減少適用死刑罪名”等一些生動(dòng)而具體的改革表述，同樣引起社會(huì)不同群體的關(guān)注。

然而，眾所周知，涉及既得利益的改革必然不會(huì)一帆風(fēng)順。“例如，分配領(lǐng)域在某種程度上就出現(xiàn)了利益固化的情況。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，此次全會(huì)是“對(duì)改革的改革”，在過(guò)去改革的基礎(chǔ)上調(diào)整利益格局，進(jìn)一步處理好發(fā)展與分配、效率與公平的關(guān)系，使改革發(fā)展成果分配朝著人民群眾更多更公平分享的方向邁進(jìn)。

為了全面推進(jìn)改革，中共中央專(zhuān)門(mén)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。戴焰軍告訴中新社記者，這既是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)的需要，也是為全面深化改革提供保證。因?yàn)楦母锛热灰翱杏补穷^、涉險(xiǎn)灘”，阻力之大和藩籬之多已經(jīng)被做了充分估計(jì)，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和制度保證，很難讓改革撼動(dòng)某些人的根本利益。

“必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。”習(xí)近平如此表達(dá)深化改革的決心和勇氣。(完)