十八屆三中全會勾勒改革新藍圖 新一輪改革大幕開啟

中新網11月13日電(李金磊)萬眾矚目的十八屆三中全會昨日閉幕，這次“關鍵性會議”就全面深化改革作出了系統部署，標志著中國新一輪改革大幕正式開啟。分析指出，此次三中全會指明了改革方向，下一步則是按照“更加注重改革的系統性、整體性、協同性”要求，破除阻力，出臺更加具體細化的改革方案和措施，達致“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的改革目標。

十八屆三中全會勾勒改革新藍圖

十八屆三中全會于2013年11月9日至12日在北京舉行。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

此次會議是在中國面臨經濟增速放緩、利益藩籬日趨固化、各項改革進入深水區的一次“關鍵性會議”。會議就全面深化改革作出了全面和系統性的部署，為中國進一步推進改革勾勒了藍圖。

會議強調“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”，不僅明確了全面深化改革的總目標——“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，還指出了全面深化改革的重點——“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，同時也明確了全面深化改革的階段性目標——“到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

會議圍繞著“加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明”等方面，提出了下一輪改革的諸多亮點和創新措施——成立全面深化改革領導小組、設立國家安全委員會、使市場在資源配置中起決定性作用、形成合理有序收入分配格局、建立現代財政制度、建設法治政府和服務型政府、形成新型工農城鄉關系、賦予農民更多財產權利、用制度保護生態環境……

“十八屆三中全會從全局勾勒了中國全面深化改革的總路線圖，會議描繪的改革藍圖非常注重系統性、整體性、協同性，具有里程碑意義。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中新網記者采訪時表示。

趙錫軍指出，此次會議的亮點不少，第一是改革更具全面性，與之前三中全會多聚焦某一方面改革相比，此次會議涉及經濟、政治、社會、文化、生態等全方位的改革；第二是更加注重制度建設，強調制度創新，其中，全面深化改革領導小組的成立將成為改革的“司令部”，體現了中央對推進改革的高度重視；第三是更加注重市場化，此前“使市場在資源配置中起基礎性作用”的表述改為“使市場在資源配置中起決定性作用”，說明市場化將成為改革的基調；第四是設立了明確的時間表，“到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”，體現了中央推進改革的強烈決心。

落實改革新藍圖亟待具體措施

十八屆三中全會閉幕，改革新藍圖已經繪就，如何在新的歷史起點上落實好新藍圖，打贏中國改革的“攻堅戰”，各界期待更加具體細化的改革措施出臺。

銀河證券首席經濟學家左曉蕾指出，昨天公布的是三中全會新聞公報，相信過幾天將公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》會更加具體，因此，需要等待細化的時間表和路線圖。

“十八屆三中全會確定的是方向，具體的措施更為關鍵。”首創證券研究所副所長王劍輝指出，第一批推出的政策會確定今后改革的次序，到明年兩會之前，可能是重要政策制定的高峰期，一些更有針對性的改革措施可能會出臺。此外，年底的中央經濟工作會議將對明年的工作作出安排，相信會連帶推出一些局部性的改革措施，值得期待。

“改革不落實則沒有意義。”趙錫軍指出，目前中國的改革已經已進入攻堅期和深水區，面臨著重重阻力，要拆解縮小收入差距、打破壟斷、戶籍制度改革、土地制度改革諸多“硬骨頭”，必須用巨大的勇氣和決心，制定出臺更加具體合理的改革措施和明確的時間表。

分析指出，改革需要設計還更需要執行；有了思路還更要有具體的操作要求。如今改革藍圖已經繪就，如何化藍圖為現實，既考驗中國執政當局，更需求中國全體民眾的共同參與。(完)