菲救災準備不力菲總統未能向世界證明不再貧困

2013-11-13 09:20 作者：莊銘燈李珍于景浩楊明甄翔李淵環球時報責任編輯：陳瑜輝

摘要：巨大的損失讓菲律賓成為11日舉行的19屆聯合國氣候變化大會的焦點。菲律賓代表團團長薩諾在開幕式現場含淚控訴因全球應對氣候變化緩慢帶來的惡果，并稱將用絕食的姿態向發達國家追討“氣候債”。

【環球時報駐外記者莊銘燈李珍于景浩楊明甄翔李淵】巨大的損失讓菲律賓成為11日舉行的19屆聯合國氣候變化大會的焦點。菲律賓代表團團長薩諾在開幕式現場含淚控訴因全球應對氣候變化緩慢帶來的惡果，并稱將用絕食的姿態向發達國家追討“氣候債”。

為什么菲律賓自身沒做更好準備？類似的質疑不在少數。《悉尼先驅晨報》12日分析說，菲律賓每年遭遇熱帶風暴襲擊約20次。“海燕”到來不是什么新鮮事，但本該抵御風暴的庇護所被摧毀了，預見中必需的救援措施沒有來。最重要因素在于風暴太猛烈，風速超過每小時200英里，海浪席卷沿海居民點，沒有國家面對這種災害能沒事，而菲律賓特別不適合應對這場危機。

在外界看來，菲律賓救災準備不力的最明確解釋或許正是這個國家最難解決的問題——貧困。彭博新聞社稱，這個GDP總值約2500億美元的國家，1/4的人口每天靠1.25美元生活。美國“波士頓網”說，菲律賓人均GDP排名全球第165位，還不如剛果共和國，這造成許多家庭建筑都是用木頭等輕型材料建造的。而政府沒資源投資于抵御自然災害和實施救災的基礎設施。風暴4天后，塔克洛班幾乎仍無法進入。

菲律賓面對的挑戰不僅涉及國家資金短缺。《華盛頓郵報》對比說，中國這樣的發展中國家對基礎設施進行巨大投資，進而推動經濟發展，但菲律賓政治體制卻讓中央統一管理變得非常困難。菲律賓是多元化國家，地方政府有一定自主權，這有利于政治穩定，但讓中央政府難以推進巨大基礎設施開發，在遭遇自然災害后也難以組織全國統一救災。

《悉尼先驅晨報》12日說，幾個世紀來，日本經常遭遇地震。日本人相信政府肯定能提供援助，幾乎所有平民都遵守撤離指令，幾乎沒有任何搶奪物品的現象。雖然應對福島核電站危機不力，但日本政府還是在2天以內成功撤離了50萬人，并提供12萬條毯子和11萬升汽油。國家救災能力的差距不光是政府派出飛機、清理道路的能力，更在于政府如何贏得社會信任。彭博社稱，“海燕”既是阿基諾面臨的考驗，也是機會。如果他能督促救援速度和效率，他能向世界和本國人民證明，菲律賓長大了，這個國家不再是退居“二線”，任憑他人接管的被救國。

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