俄禁止銷售非實名制手機卡 嚴格銷售市場準入

減少手機欺詐犯罪行為

維護俄普通民眾的利益

據俄羅斯內務部初步統計，70%的虛假恐怖信息是通過非實名制手機卡發出的。在出售手機卡時不登記、查驗購卡人身份證件，就意味著手機號碼與用戶沒有綁定，沒有形成“人機”對應的明晰關系，這容易讓不法分子乘虛而入，導致手機犯罪活動的泛濫。

手機短信屬于點對點傳播，具有方便快捷、隱蔽性強、成本低廉的特點。在這種情況下，手機實際使用人資料的缺失，使得案件發生后，有關部門在追查和打擊手機犯罪時會遭遇諸多困難。

修法者認為，俄相關新法的出臺有利于進一步規范移動服務代理商的手機卡銷售行為，減少手機犯罪的發生，維護普通民眾的利益。

俄國家杜馬議員伊·波諾馬廖夫則持反對意見，他認為修正案的意義不大，“如果犯罪分子想買手機卡，他完全可以想辦法弄到，而不取決于作出的限制和禁令”。

還有專家認為，俄羅斯移動通信空間主要是由MTC、VimpelCom和MegaFon三巨頭把持，他們為了維護自己的利益，進行院外集團游說。實施此法后，手機卡銷售會進一步集中到上述公司，而其他一些小公司和個體戶的經營空間則受到擠壓。

莫斯科通訊市場研究公司分析師愛·穆爾塔津表示，現行法律已規定，在俄羅斯購買手機卡需要護照等身份證明文件，但事實上這一條款并未得到嚴格執行，而是成為了“擺設”。穆爾塔津質疑：“第一個法律不起作用，難道第二個法律就有威力嗎？” (駐莫斯科記者 朱冬傳)